浅谈行政事业单位财务会计内部控制

孙丽萍

【摘 要】 在行政事业单位中，财务会计一直占据着举足轻重的位置。而行政事业单位建立一个良好科学的财务会计内部控制的制度，将能更好地推动我国行政事业单位的现代化管理制度的建立。本文从实际入手，分析目前在行政事业单位中，财务会计内部控制存在的问题及解决方案，从而提高行政事业单位的财产控制

【关键词】市政事业单位；财务会计；内部控制；问题；对策

目前，随着我国的现代化建设和市场经济的发展越来越完善，行政事业单位的财物会计内部控制也随着现实环境的变化，监督体制、人员结构、资产控制方面与现实脱节，使得部分行政事业单位资金的使用效率低下，浪费资源的现象严重。因此，行政事业单位必须加强现代化的制度管理，有效提高资源的使用效率，从而使制度不再形式化。

一、行政事业单位财务会计内部存在的问题

1.监督体制弱化

在我国的法律体系中，对行政事业单位的经济制度都有相应的规定，但在现实的执行过程中却由于缺乏相应完善的监督体系而导致在工作过程中各自为政，单位的资金使用效率低下，造成国有资产的浪费。此外，在一些单位中，审计部门注重的是会计资料的真实性和合法性，对实际工作中的预算是否合理，执行是否有力并不关注，这就使会计的监督没有达到预想的目的，行政事业单位只要保证账目的合理就可以了。再者，在行政事业单位中部分领导无视会计监督，使用自己手中的权利压制监督人员，致使财务会计内部一人独大。

2.人员结构老化

此类现象在县级、乡级的行政事业单位中尤为严重，在这类单位中任职的会计多是20世纪七八十年代的人，学历较为低下，而在一些村委会中，会计则直接有村干部担任，这就导致会计人员参差不齐，不易管理。

3.资产控制不到位

随着我国对乡镇事业单位的重视，拨付的款项也逐渐增多，这时，如果没有一个合理优化的资金控制方案，就会致使一些单位盲目的扩建，随意的购进资产，使国家拨付款项的初衷不能实现，也会极大的浪费国家的资源。此外，在一些行政事业单位中，对已有的资产处置不尽合理，存在随意折旧，变卖和报废的现象，对资产没有一个科学的处置。

二、强化行政事业单位财务会计内部控制的建议

1.加强领导内部控制的管理意识，要对事务的执行情况进行考核制度

（1）在进行企业的财务审计的过程中，需要对单位的控制力度进行强化，控制力要行之有效，不能马马虎虎。只有合理的控制才能出效率。在管理过程中出现了问题，就要采取归责制度了。假如是会计出的问题，就直接问责财务人员，对症下药、一针见血。出了问题就要进行有效的调整，如果是领导的决策失误，那也要勇于指出并做出改正，领导以身作则，上下一心才会减少问题的发生。同时，领导也要果断，对那些屡教不改，不积极跟上团体步伐的人及时辞退，这样才能形成一个良好的组织。

（2）领导在经过选拔之后，并不是一劳永逸，而是要通过多方面对他们进行培训，提高他们的工作执行力，只有不断学习，这个组织才会欣欣向荣。

（3）关于对单位领导的教育和培训问题，应该把时间缩短，长期一大训，短期一小训。要让领导时刻不能有懈怠不作为的想法，这样才能在他们的意识形态上进行预防，思想的防御才是最根本的。

2.提高会计人员素质，让其进行多方面的学习。

现在好多会计人员对自己的业务并不熟练或只精通单一的工作，这样的组织不会是高效的。只有人人都是钢钉，团体才会是铁板，所以加强学习是很重要的。比如会计凭证装订等基础性的工作，也应该学习，因为这样的工作还是总有人询问，这是不应该出现的状况。然而这种问题在大多数的行政事业单位都存在发生着，存在的不一定是合理的，这样的现象就是必须改正和调整的问题了。根据实际情况，企业可以对于内部的财务管理人员进行有效的、严格的监督，但也要是高效的、透明的。还有一个现实问题，会计人员经验很重要，但也发生了一个不好的现象：会计人员结构正走向于老化。这就会出现组织活力不足，发展停滞的状况，很可怕。学习的积极性不高，学习态度不端正这是障碍。但是对于这种情况一定要进行改变。所以审计工作不能只靠政府，自己内部要提高自觉学习的意识，制定行之有效的学习计划。

3.制定切合实际的会计内部控制制度

（1）是健全内部授权审批制度。明确内部授权审批的范围、权限、程序、责任等。自己对自己的工作负责，并实行奖惩制度，对表现好的要提出表扬，表现差的给予批评。各个岗位的人不能越权，各司其职。

（2）严格执行部门预算。部门预算是财政改革的组建部分，各行政事业单位应在预算方面把好关。同时其决算部分也要加强管理，为保证其真实性、有效性和准确性，同时对于财政报告的真实性进行有效的保证。

总之，要加强行政事业单位财务会计内部控制要层层把关，从领导到下层都要进行不断的学习和提升，同时形成学习意识的前提是合理有效的管理制度，这样良性循环，才会有一个高效的组织。

参考文献：

[1]林颖，关小虎.加强行政事业单位会计内部控制初控限.中国财经信息资料，2011，12.

[2]忻世民.如何加强行政事业单位财务会计内部控制[J].新会计，2009，10.

[3]余德贵.行政事业单位内部控制制度的实施难点及突破[J].商业会计，2009，1.