行政事业单位资产管理与核算间的关系研究

王冰

【摘 要】本篇文章针对行政事业单位资产管理与核算间的关系一题展开了较为深入的研究，同时结合行政事业单位固定资产管理与核算中所存在的问题总结出了几点可行性较高的应对措施，其中包括进一步加大会计集中核算的建设力度，提升财务管理水平、进一步加强资产管理的工作力度，提升管理人员的综合素质水平以及积极应用现代化管理手段等等，以期能够对我国行政事业单位资产管理与核算工作的顺利开展带来一些具有参考性的意见。

【关键词】行政事业；资产管理；资产核算

一、前言

在我国，行政事业单位所拥有的资产在国民经济中占有着较高的地位，它是由各级相关单位经过了较长时间的努力所积累起来的。可以丝毫不夸张的说，资产管理的工作水平不仅关乎到行政事业单位是否可以顺利的运作下去，同时对于社会管理的强化也起到了非常重要的推动作用，然而，纵观我国行政事业单位目前的资产管理现状来看，仍然存在着很多核算方面的问题，这就需要相关人员拿出更多的精力来投放到对资产管理与核算工作的研究上，为行政事业管理工作的创新尽可能多的创造有利条件。

二、集中核算同行政事业单位资产管理之间的关系

1.完善管理体系，加大财政监督力度

行政事业单位资产管理制度的建设工作一方面能够提高资产管理工作的规范性与标准性；另一方面还可以有效增强资产管理的工作效率，确保行政事业单位的管理体系可以变得更加完善。会计集中核算工作则在现有的基础之上加大了行政事业单位的财务监督力度，令其可以为社会公众提供更加优质的公共服务。

2.减少预算资金的乱支乱用

在行政事业单位的资产管理工作中，会计集中核算的应用可以从根本上杜绝预算资金乱支乱用现象的发生，在有效提高行政事业单位工作成员资金管理意识的同时，提升了国家资金管理的安全等级。

3.阻止贪污腐败行为的出现

一直以来，我国的行政事业单位中就比较容易出现贪官污吏，通过在资产管理中加入会计集中核算，不仅可以有效提高行政事业单位资金的使用效率，同时还能够有效组织贪污腐败行为的出现，在单位内部形成优良的廉政风气。

三、行政事业单位固定资产管理与核算现状

伴随着我国市场经济环境的不断变化与科技水平的进一步提高，行政事业单位的资产管理与核算工作也出现了比较明显的变化。然而，由于受到了诸多因素的影响，在资产管理与核算工作中仍然存在着很多的问题，具体表现为如下几个方面：

1.管理水平不高，监督力度不强

在行政事业单位的组织结构当中，除去必须存在的财政管理部门以外，绝大多数的行政事业单位都没有专门针对资产管理与核算工作来单独设置管理科室，自然也就不会配备专业的资产管理专员。通常情况下，行政事业单位的资产管理工作均由其他科室来连带管理，严重缺乏应有的专业性与封闭性，长此以往，资产管理工作就会出现权责分配不明、监督力度不到位以及流于表面形式等等。此外，这种基础薄弱的资产管理工作也促使了一些贪污腐败事件的发生，部分领导者为了满足个人的经济利益，会联合手下职工顺手牵羊，不法侵占单位财产，在社会中造成极其恶劣的负面影响。

2.管理制度不完善，范围界定不清晰

正所谓无规矩不成方圆，科学完善的管理制度才是资产管理工作顺利开展的基本保证。在我国当前的市场经济环境中，行政事业单位会将固定资产的核算看作是整个会计工作的重中之重，但是在实际的管理工作中，却经常会因为各种因素而出现管理不到位的情况。深入剖析后可知，我国大部分的行政事业单位并没有结合自身的监管现状来制定出一套完善的资产管理制度，从而导致了固定资产的使用、处置以及保管等环节均做不到有规可循、有据可依，久而久之就会让行政事业单位出现较多的重复资产，造成不必要的资源浪费。除此之外，还有一部分行政事业单位在对固定资产分类标准的设定上也表现的比较随意，不仅没有紧跟住时代的发展脚步来不断的调整确认标准，而且在资产管理要求的设计上也显得过于保守，在潜移默化的过程当中增加了固定资产的核算难度。

3.缺少科学化的固定资产管理系统

如今，我国绝大多数的行政事业单位在资产管理与资产核算工作上（都）表现的非常落后，一些单位虽然表面上为了响应号召而购置了一些计算机设备，但在具体的工作处理上却仍然以手工操作为主，缺少一套完善的固定资产管理系统。然而，由于行政事业单位的资产管理工作就具有着内容复杂且覆盖面广的特点，因此会计电算化管理的应用不仅可以帮助会计人员实时了解到固定资产的数据变化，同时还能够大大提升资产核算的监督水准。

四、健全行政事业单位资产管理与核算体系的措施

1.进一步加大会计集中核算的建设力度，提升财务管理水平

通过上文中的介绍可知，我国的行政事业单位在最近几年来虽然对资产管理与资产核算工作给予了较高的重视，但是在实际的操作过程中却仍然没有调整好两者之间的关系，导致资产管理的工作效率一直达不到满意的标准。基于此，行政事业单位应当从如下几个方面来着手改善：首先，构建出一套完善的监控制度。行政事业单位内部的会计核算人员要结合自身的工作状况来设计内外监控制度，通过此种方式来提高单位财政资金的安全等级。会计核算人员需要认真核查自己手中的每一笔账目，确保账目信息的可靠性与真实性；其次，行政事业单位的管理者需要进一步加大对会计核算人员的管理力度，在日常的管理工作中要密切观察会计核算人员的工作表现，将工作能力较差且道德素质水平不高的人员趁早剔除；最后，行政事业单位的会计核算人员要积极运用现代信息技术，利用财务核算系统来替代手工报账与手工查账，以此来减少人工操作的错误量，加强各个部门之间的沟通交流。

2.进一步加强资产管理的工作力度，提升管理人员的综合素质水平

行政事业单位的管理者要对资产管理工作给予更多的关注，争取在第一时间发现存在于资产管理与资产核算工作中的问题，结合单位当前的发展现状来制定出科学化的解决方案。首先，单位管理者要对内部资产展开定期排查与不定期抽查，针对在检查过程中所发现的不实账目与虚假资金进行严肃处理，必要时可以将违法人员移送至司法机关。在这里需要注意的是，资产购置与资产支出的管理工作需要交给不同人员来处理，避免出现一人兼数职的情况；其次，单位管理者需要从根本上提高资产管理人员的综合素养，让他们在熟练掌握专业知识的基础之上，具备较强的应变能力与工作责任感。在日常的资产管理工作中做到奉公守法、清洁廉明。为了增强会计核算人员的工作积极性，行政事业单位的管理者还要适当的下放监督权力，在单位内部形成较高的监督氛围，将徇私枉法与贪污受贿等违法行为彻底扼杀在摇篮之中。

3.积极应用现代化管理手段

如今，伴随着信息技术在我国各个领域中的大范围普及，行政事业单位也需要紧跟住时代的发展脚步，积极的应用各种现代化管理手段。首先，行政事业单位的管理者要进一步加大对计算机等电子设备购置的投入力度，不断提高自身的信息化管理水平；其次，单位管理者要结合资产管理与资产核算的工作需求，将现代化管理系统同实践管理巧妙的结合到一起，内部的会计核算人员可以在管理系统中对资产的变化情况进行实时查询，在减少管理资源浪费的基础之上提高管理效率；最后，单位管理者还要运用信息系统来开展会计核算工作，实现资产管理、资产核算的一体化。经过大量的实践管理工作可知，现代化管理手段的应用不仅为行政事业单位减少了一大部分的劳动成本支出，同时还大幅度提高了资产管理数据的可靠性，让单位管理者可以在第一时间了解到资产管理的运转过程，让单位内部的资产管理体系变得愈发完善。

综上所述，伴随着行政事业单位的资产管理与核算工作的进一步完善，一方面促进了行政事业单位的职能转变；另一方面还提高了行政事业单位在市场经济环境中的主体地位，从而在无形当中提升了国有资产的管理效益。

参考文献：

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