加强基层服务型党组织建设研究

冯家方

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）10-000-01

摘 要 党的十八大提出了“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”的要求，为了进一步加强和深化基层服务型党组织建设，切实改进服务方式、规范服务行为、创新服务载体，就加强基层服务型党组织建设进行了调查研究。

关键词 基层 党组织 建设研究

一、基层服务型党组织建设现状

近年来，中原油田采油三厂各级党组织紧扣服务宗旨，全力打造服务型党组织，取得了一定成效。

1.强化素质，基层党员干部服务水平不断提升。坚持党员干部日常教育和专题培训相结合、内部教育和外部培训相结合，形成了分层次、分类别、多渠道、多形式、注重实效的党员培训格局。通过学习与实践，解决生产经营问题的同时，提升党员干部群众的自我定位和责任使命，使队伍整体素质得到有效提高，推动服务管理水平提升。

2.夯实基础，基层党组织服务方式不断创新。一是创新服务方式。大力推广“党员服务日”等好做法，基层党支部打造了“党员服务社”、“建立党员情绪档案”等服务形式，切实为基层困难党员解决实际问题。二是创新党建活动载体，激发党员干部的服务活力。通过开展党员“亮身份、树形象”等活动，充分发挥党组织的政治引领作用和党员的先锋模范作用。三是巩固服务党员的阵地。各党支部加大投入，强化党员活动场所建设工作，加大基层党建示范点建设力度，使党员活动场所实现了全覆盖，夯实了基层党支部服务阵地。

3.注重实效，基层党组织服务能力不断提升。狠抓党员干部培训工作，采取集中授课、专题辅导、外派学习、电教录像、参观考察等多种形式，不断提高服务群众的意识和能力。加强党员管理，关心关爱党员，激发党员队伍的奉献活力和服务动力。

4.完善机制，基层党组织服务成效逐步显现。逐步建立服务型党组织创建考核机制。实行党员领导干部党建联系点工作制度，以基层班组或困难党员作为党员干部的联系点，定期开展帮扶活动，激发基层党组织的服务活力；规范党员发展工作，坚持 “十六”字方针，严把党员入口关，杜绝违规发展和不按程序发展党员现象，有效增强了党员的党性意识，纯洁了党员队伍。

二、存在的主要问题及原因分析

工作中仍存在许多亟待改善的问题，主要表现在以下几个方面：

1.服务理念没有树立。主要是一部分基层党组织和一些党员干部对服务型党组织建设的认识不到位，为民服务的宗旨观念尚未完全树立起来，从管理向服务的转变还不彻底。部分基层党组织存在重管理轻服务、重眼前轻长远的问题。

2.服务引领不够到位。部分党员干部缺乏争先创优意识，引领服务能力不足，导致基层党组织无法有效开展服务活动。部分基层党员干部综合能力不强，做基层工作和党员工作的能力不足，服务保障不够有力。

3.服务载体比较单一。部分基层党组织和党员干部始终停留在上级让干什么就干什么的简单服从状态，造成了服务范围狭小，活动载体单一，缺乏创新意识，使部分党员群众切身利益诉求得不到合理关切和解决。

4.服务经费保障不足。基层服务型党组织建设经费投入不足，许多服务活动无法主动开展，影响了服务效能。党员生病住院要看望、逢年过节困难慰问，七一表彰奖励等等，致使党组织活动经费保障不足，一定程度上影响了服务型党组织创建。

5.服务制度不够健全。基层服务型党组织考核标准不明确，职工群众满意度测评机制不健全；后勤保障服务单位评价制度不完善，导致提升服务水平的效果不明显。

三、建议及措施

基层服务型党组织建设要将服务理念贯穿到始终，坚持服务油田发展、服务党员群众等要求，通过夯实基础、健全长效机制、激发内在动力，不断推动基层服务型党组织建设。

1.以加强基层党组织建设为突破口，切实优化服务水平。加强软弱涣散党支部建设，加强对新任党支部书记的培训，提高其综合素质与工作能力；把表现突出的党员骨干选配到干部队伍中，解决党组织后继乏人问题；强化党员队伍管理，统一党员思想，解决人心散乱的问题；强化制度管理，坚持“三会一课”、民主评议党员、党员管理等制度，保障基层党支部工作规范开展。

2.以基层服务型党组织规范化建设为抓手，全面提升服务能力。要加大基层党建活动阵地等方面投入力度，做到用活动来激发基层党员的服务职工的热情；进一步规范基层党组织制度建设，提升基层党组织服务党员和职工群众的能力。

3.以健全考核制度为动力，激发服务活力。建立民意调查制度，将群众满意度测评纳入考核，了解对基层党组织服务群众工作情况的满意度；建立群众民主评议制度，每年定期开展向群众汇报、听群众意见、请群众评议活动，组织基层群众积极建言献策，不断提升基层党组织服务水平。

4.以拓展基层党组织网络为基础，拓宽服务广度。建立服务网络，进一步建立健全民意调查、定期研判和惠民服务机制，对可能影响稳定的热点、敏感问题，基层党组织和党员要积极疏导，把矛盾解决在基层，确保队伍稳定。

5.以健全工作机制为保障，强化服务功能。建立健全干部述职和激励保障制度，各级党组织书记坚持当好“第一责任人”，形成一级抓一级，层层抓落实，层层抓服务的良好局面。探索建立党支部分类定级工作机制，坚持把服务效能作为党组织分类定级的第一标准，以评级带动创优，促进基层党组织整体晋位升级。

基层服务型党组织建设是企业发展的必然要求，我们要通过加强基层服务型党组织建设，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，切实转变党员干部工作作风，进一步密切党群、干群关系，领导和团结广大职工群众积极投身到基层党组织建设中去，确保企业持续有效和谐发展。