朝鲜核爆，曝出了哪些困局

雷墨

朝鲜近年来的核导开发，给包括朝鲜自身在内的相关国家制造了一系列困局。这些困局突出表现在，各方都缺乏有效的手段，防止战略利益受损，更谈不上获得战略净收益。

威慑悖论

9月26日，韩美两国海军在朝鲜半岛东部海域举行了实战演习，演习科目是对朝鲜地面目标实施精确打击。韩国海军方面称，这是两国海军例行演习之外实施的首次军演，以向朝鲜释放将全面应对朝鲜持续侵略行为的强烈信号。这里的“信号”在战略上即为威慑。此前，美国B-1B战略轰炸机分别在9月13日和21日飞赴朝鲜半岛上空，传递的也是同样的“信号”。

除了通过联合军演，韩美两国还以战略规划向朝鲜发出威慑信号。9月11日，韩国国防部向国会报告“大规模惩罚报复作战计划”。根据这一作战理念，一旦发现朝鲜有使用核武器的迹象，韩国将动用一切可使用的导弹力量，把平壤部分地区“从地图上抹去”。9月21日，韩国国防部长韩民求在回答国会质询时透露，韩军有成立特种作战部队的计划，在发生紧急情况时“铲除”朝鲜领导人金正恩。

简单地说，威慑是指以迅速和压倒性的军事优势，吓住对手对自身的敌对企图。朝鲜坚持不懈的核导开发，提升了针对韩国乃至美国的战略威慑。韩美则以更现代化、专业化的威慑手段予以回应。从这些年的较量来看，美韩与朝鲜都陷入了一种“威慑悖论”。一方面，美韩强大的威慑力量吓阻了朝鲜对韩国的大规模军事行动，但没能防止朝鲜小规模军事挑衅，更没有阻止朝鲜核导开发。另一方面，平壤通过事实上拥核，遏制了韩美对朝鲜的入侵意图，但不仅没能给朝鲜带来战略安全，还恶化了自身的战略环境。

威慑理论的发展和完善，源于冷战时期的美苏对抗。美国著名学者理查德·贝茨在《核讹诈与核平衡》一书中称，有效的威慑，不仅基于能力的平衡，还取决于冲突中利益受损的平衡。与当年美苏实力相当不同，朝鲜明显的弱势决定了其在这场威慑“对赌”中毫无获胜的可能。韩美也没有绝对的胜算。韩国对朝鲜的威慑力量，主要来自美国，也就是所谓的延伸威慑。美国国防大学大规模杀伤性武器专家西恩·斯密斯认为，延伸威慑的独特挑战在于，需要让对手相信，美国为了保护盟友愿意付出高昂代价，即便美国的生死攸关的利益并未受到威胁。

华盛顿是否愿意以牺牲洛杉矶来保护柏林？这是冷战时期外界质疑美国对北约盟友延伸威慑可靠性的经典疑惑。这个疑惑在如今的朝鲜半岛依然适用。现阶段朝鲜核导主要只能威胁韩国和日本。日本首相安倍晋三曾说过，不能把美国以驻日美军基地来保护韩国视为想当然。假以时日，朝鲜导弹“够得着”美国西海岸城市时，华盛顿如何要求洛杉矶人对首尔市民对朝核的恐惧感同身受？在西恩·斯密斯看来，平壤正是利用了潜在冲突所造成的利益攸关的非对称性，化解美国延伸威慑的可靠性。如果安全承诺不可靠，韩国拿什么去拥抱韩美军事同盟？

战略困境

威慑悖论的另一面，是战略上的困境。朝鲜这次核试验，在美国政策圈引发了如何应对朝鲜的争论。但不同的观点立场在一个问题上形成了高度的共识：奥巴马总统对朝鲜的“战略耐心”政策失败了。事实上，早在2008年竞选期间，奥巴马就主张与朝鲜接触。入主白宫后不久，奥巴马任命美国前驻韩大使斯蒂芬·博斯沃思为朝鲜问题特使，并在2009年12月派其携亲笔信赴朝鲜面见金正日。经过多轮会谈，美朝双方于2012年2月29日，达成了以美国援助换取朝鲜冻结核导试验的“闰日协议”。同年4月12日，平壤发射“卫星”，宣告了“闰日协议”破产，也催生了奥巴马政府的“战略耐心”。

朝鲜每一次核试验，都会招来美国的战略轰炸机。但在朝鲜半岛上空盘旋的战略轰炸机，与其说是在展示战略威慑力，还不如说反映了美国的战略无力感。有人做过统计，金正日执政的18年间，朝鲜进行了两次核试验、18次导弹试射。但在金正恩执政的短短四年多时间里，朝鲜进行了3次核试验、35次导弹试射。从本质上说，“战略耐心”就是等待朝鲜主动回到谈判桌，跟美国谈弃核问题。现实情况是，金正恩这些年把奥巴马的“战略耐心”视为战略机遇——没有了外交接触和核问题谈判的“干扰”，正好专心搞核导开发。

奥巴马政府的困境在于，很难把朝鲜视为可靠的谈判对手，因为平壤有着撕毁谈判协议的传统。朝核问题六方会谈最重要的成果，是2005年9月签署的《共同声明》。在这份文件中，美国承诺不以核武器和常规武器攻击朝鲜。在文件签署前，俄方谈判人员特意邀朝方代表开小会，跟他们说：“美国人是认真的。你看这条款，这叫消极安全承诺。我们在整个冷战期间都想得到这种承诺，但始终没有成功。”但随后朝鲜宣布六方会谈“死亡”，这份文件也被其称为“废纸”。后来的核导开发证明，朝鲜觉得拥有核武器比一纸协议更让其心里踏实。

韩国的战略困境是美国的战略困境的延续，因为韩美在对朝政策上正走向趋同。奥巴马的“战略耐心”，朴槿惠的“信任政治”，某种程度上说都是着眼长远。但在没有实质性外交接触的背景下，持续的经济制裁和军事威慑，很容易让朝鲜把“长远”解读为“吸收统一”，因为这无异于政权更迭。近年来韩国曝光的“先发制人”作战理念、“斩首行动”作战计划，在风格上尽显美式风范。韩国把平壤某些区域“从地图上抹去”的表态，更是带有朝鲜风格了。平壤不止一次威胁要把首尔变成火海。

正是因为对朝政策上与美国的趋同，朴槿惠在推进部署萨德反导系统时才义无反顾。

地区权力支点

19世纪中叶至朝鲜战争结束，朝鲜半岛都是大国逐鹿的角力场，也是地区权力平衡的一个支点。不过，美国霍普金斯大学韩美研究中心学者威廉姆·麦金尼在最近一篇文章中提到一个现象，即对传统上权力平衡的威胁，不来自于历史上那种大国竞争，而来自于朝鲜对非对称核武能力的追求。

朝鲜日渐提升的核导实力，已给韩国和日本造成安全压力。在美国的施压下，韩日至少目前不会走向拥核，但两国都在大幅强化传统军事实力。韩日以及美国在东亚包括反导以及先发制人打击能力的提升，毫无疑问会给中国制造安全压力。此外，朝鲜在核导开发上狂飙突进，也在危及美国延伸威慑的可信度。在西恩·斯密斯看来，韩日对美国延伸威慑的要求会更高，这在可预见的未来，都将是对美国政治决策者与军事规划者的考验。

朝鲜之所以频频冒险，某种程度上说是因为它觉得自己从目前稳定的“现状”中获益少。正因为如此，朝鲜的官方表态，从不掩饰其“以命相搏”的意愿，也从未忌惮地区不稳定带来的后果。美国霍普金斯大学朝鲜问题学者亚历山大·曼斯洛夫在一篇分析金正恩核战略的文章中写道，如果朝鲜利用核威胁与挑战制造不稳定，以此来打开局面推进自身的利益，那不会令人感到奇怪。“平壤的那些声明似乎在暗示，朝鲜领导人正在思考如何利用核武‘支配国际趋势和地区国际关系。”

朝鲜“支配”区域局势，或许有点“魔幻”，至少是不现实。但朝鲜核导开发所造成的系列困局，其复杂性以及破局的难度都不容小视。在美国外交关系协会朝鲜半岛问题学者斯科特·斯奈德看来，朝鲜在中美战略不互信所形成的缝隙中活得滋润，对平壤政权合法性最大的威胁来自韩国，所以向金正恩传递“政权生存取决于弃核”信号的最有效方式，是中美韩三边在战略上的协调。他认为，尽管中美不互信在增加，但华盛顿与北京在区域安全上实质性合作，朝鲜问题曾是最佳机会。斯奈德指的是六方会谈中中美之间的合作。或许，朝核破局终究还会回到六方会谈。

（摘自《南风窗》2016年第21期）