党校智库建设：思路与对策

【摘要】智库建设是党校发展的必然要求，本文从思路和对策方面给予了探讨。

【关键词】党校;智库建设;思路;对策

智库建设是中央的要求，更是党校发展的必然途径，党校智库建设要梳理好思路和对策。

一、智库的含义

智库指的是由不同学科的专家组成，为决策者在处理社会政治、经济、文化、科技、军事、外交等方面的问题出谋划策，提供最佳策略和方法等的公共研究机构。智库有悠久的历史，在我国古代，谏官、家臣、门客、师爷等具有于“智库”类似的作用。我国古代的智库，虽然类型多样，但他们对中国古代政治事务的产生了深远的影响。现代“智库”产生于二十世纪初，到二战以后较快地发展起来。根据美国宾夕法尼亚大学发布的《全球智库报告2015》显示：2015年全球共有智库6846家，中国智库数量435家，位居世界第二。从实力上看，布鲁金斯学会，查塔姆社，卡耐基国际和平基金会位列前三。在这份报告175强中，中国有9家进入。

二、党校建设智库必要性

1、党校是具有资政的重要职能

发挥智囊的资政作用，积极推动科学民主决策是党校的重要职能。十一届全国人大常委会委员长吴邦国曾说，中国最大的浪费莫过于战略决策的失误。世界银行估计，中国“七五”到“九五”期间，投资决策失误造成的资金浪费及经济损失大约为4000亿—5000亿元。中国人民大学公共管理学院毛昭晖教授说，中国的决策失误率达到30%，西方发达国家却只有5%左右。这么高的决策失误率，与我国的智库建设滞后不无关系。所以，2015年年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，指出：中国特色新型智库是要服务党和政府科学民主依法决策为，是一个非营利性研究咨询机构。同时，《意见》用重要支撑、重要内容、重要组成部分这些词清晰地强调了新型智库的重要作用。党校智库也是我国新型智库的重要组成部分。

2、智库建设是“党校姓党”的重要体现

习近平在全国党校工作会议上强调：坚持“党校姓党”根本工作原则，切实做好新形势下党校工作。“党校姓党”要求党校要坚持正确的办学和科研资政方向，也要求党校要利用其优势积极发挥增强普通党员干部党性的积极作用。“党校姓党”光是一种理念更是一种实践和行动。智库建设是增强“党校姓党”能力的重要的途径。党校建设智库有利于传播中央的决策和部署，积极引导社会舆论，增强党校自身的能力建设。

3、智库建设是党校教职员工发展的必然要求

党校是一所特殊的学校，党校教师是一个特殊的群体。经济社会的发展和学员需求的不断提高等变化对党校教师的能力提出了更高的期望和要求。用行动去弥合要求与现实的差距是党校教师的重要使命。党校教师不光要会讲课，还要积极参与资政和科研。要结合自己的所学和所思，积极建言献策，提高对国家市和地方的政策的把握、解决能力，更要提高积极社会发展的趋势预测等能力。

三、党校建设智库的思路与对策

1、党校自建智库

当自身实力较强时，党校可依靠自身的实力建立智库。这种情况主要出现在中央党校和省（直辖市）级党校。以中央党校为例，在上海社会科学院智库研究中心的《2014年中国智库报告》中，中央党校位列综合影响力第五，2015年底中央党校被列为25家国家高端智库试点单位之一，体现出了学科优势、人才优势以及学员优势。其他省（直辖市）级党校具有比较雄厚的学科和人才等实力，并且已经开展了较长的前期探索工作，有一定的经验基础。重庆市委党校从制度、平台、队伍、学科和资源整合等五个方面，初步摸索出了一条符合重庆市委党校实际、具有特色的智库建设途径。

2、党校与其他高校合作共建

高校具有领军人物多、学科齐全和前沿研究成果多等优势。与高校开展合作是智库建设的有益的尝试。2010年，基于适应时代发展、我国社会和教育改革发展、国家教育决策科学化民主化水平提高的需要，中国民主促进会中央委员会和北京师范大学共同组建了中国教育政策研究院——开放的、实体性、高层次的政策研究机构与参政议政平台。2014年，九三学社中央与中国人民大学签署合作协议，开展舆情分析支持议政建言，并将共同建设公共政策研究中心。党校也应立足于自身的需要，积极开展与高校共建智库工作。

3、党校与其他智库合作共建

目前，我国的智库建设还处于发展的初期，虽然数量多，但质量和水平还很滞后。同时，我国的智库呈现出官方智库实力较强，民间智库和高校智库发展较弱的局面。随着中央对智库建设的重视，民间和高校智库将会进入快车道，给我国智库建设带来生机和活力。党校要积极做好与其他智库的合作和对接工作，积极借鉴他们好的做法和成功的经验，推动党校智库的持续发展。

4、党校与其他社会力量合作共建

企业、民间组织等具有资金相对充足、组织灵活等优势和特点，是党校智库建设的重要参与力量。中国人民大学重阳金融研究院是“校企合作智库”的典型模式，由人大重阳是上海重阳投资管理股份有限公司董事长裘国根先生向中国人民大学捐款2亿元的主要资助项目，2014年人大重阳入围《全球智库报告2014》的“全球顶级智库150强”，是与中国社会科学院、国务院发展研究中心等并行入围的七家中国智库之一。

【作者简介】

田伟（1982—），男，汉族，甘肃通渭人，硕士研究生学历，重庆市九龙坡区区委党校教师，主要研究方向：区域发展、基层治理。