“伊斯兰国”在利比亚真成气候吗

苏小坡

从2015年年底至今，一些西方主流媒体陆续报道“伊斯兰国”在利比亚的扩张动向，称利比亚的“伊斯兰国”分支正成为该极端组织多个海外分支中最重要的一支。“伊斯兰国”在叙利亚和伊拉克的武装人员数量有所下降，但在利比亚的武装人员却在增多。

在国际社会对伊拉克和叙利亚境内的“伊斯兰国”武装持续打击下，极端武装分子被迫选择向处于安全真空、各派斗争激烈的利比亚转移，“伊斯兰国”正企图在利比亚建立另一个大本营。

那么，“伊斯兰国”在利比亚的真实状况究竟如何？

“伊斯兰国”在利比亚的真实状况

2011年卡扎菲政权倒台后，利比亚陷入内战泥潭，200多个民兵组织总人数超过30万，他们自称“革命守护者”，相互争斗火并，争夺地盘，事实上是代表不同部族、教派、阶层和地域利益的各有自己实际控制区域的大小军阀集团。

这其中军事实力最强、影响力最大、成员人数最多的两大武装集团，其一是宗教武装联盟“利比亚黎明”，它实际控制了利比亚国民议会；其二是忠于哈夫塔尔的世俗武装利比亚国民军和津坦民兵，他们实际控制了利比亚国民代表大会。

利比亚内战中的这两大派别通过控制立法机构在利比亚西部和东部分别成立了自己的政府，一个是位于的黎波里的西部政府，另一个是位于图卜鲁格的东部政府，造成利比亚事实上主权分裂的状态。

作为这场内战中的第三方势力，“伊斯兰国”起步较晚，实力也相差甚远，它的主要构成人员除部分来自海外，大部分原属“伊斯兰教法虔信者”、“马格里布基地组织”等极端宗教派别，而这些派别曾经也是“利比亚黎明”的成员。

2014年10月下旬，控制利比亚东部城镇德尔纳的宗教组织“伊斯兰教法虔信者”宣布效忠“伊斯兰国”，标志着“伊斯兰国”进入利比亚。之后，“伊斯兰国”在2015年2月初攻下苏尔特。

2016年5月以来，新成立的利比亚民族团结政府加紧了对苏尔特的“伊斯兰国”军事打击行动。目前，根据媒体报道和内部掌握的一些信息来看，“伊斯兰国”利比亚分支的实际控制范围正在缩小，很可能在近期彻底战败退出苏尔特，盘踞在班加西的武装在利比亚国民军的清剿下也节节败退，只剩下德尔纳仍在其控制之下。

另外，也是非常重要的一点，“伊斯兰国”利比亚分支的资金来源模式不可持续。跟叙利亚和伊拉克的母体最大差异在于“伊斯兰国”利比亚分支一直未能控制利比亚石油资源并通过走私将其变成稳定的财政收入。虽然该组织武装人员对利比亚石油设施发动过一些袭击，但那只是骚扰、破坏、影响石油的生产，并不能完全占领和控制油田和资源。

除了石油资源，叙利亚和伊拉克的“伊斯兰国”还曾经从所占区域的银行金库获得大量资金，“伊斯兰国”利比亚分支由于所占城市规模较小，也没有类似收入。他们的收入来源主要靠对所占区域老百姓和商业活动的征税以及敲诈勒索，但随着所占面积越来越小，当地居住人口不堪重负，纷纷外逃，这种掠夺式的收入来源注定无法持续。

谁是威胁利比亚安全和稳定的毒瘤？

可以看到“伊斯兰国”的实力和影响远没有达到威胁整个利比亚安全和稳定的程度，那么打了5年内战，至今看不到实现和平希望的利比亚到底被谁要挟，难以自拔？

答案是民兵。利比亚目前的形势类似于我上世纪初的军阀割据时期，大大小小的军事集团各有自己的利益，相互打杀、争夺地盘。

一方面，这些民兵组织完全没有国家、民族整体利益的观念，一味追求自身眼前利益；另—方面，为了扩充实力，参与绑架、勒索、买卖军火、走私毒品和组织非法偷渡等不法勾当获利，大发国难财。

从当前利比亚的内战形势来看，内战的主要双方实力均衡，没有—方能够完全压倒另一方，在双方背后又有不同的外国势力渗透和支持，东部世俗势力受到埃及、沙特和阿联酋的资助，西部宗教势力得到土耳其和卡塔尔的支持。由联合国利比亚支助特派团（联利支助团）主导下成立的利比亚民族团结政府有名无实，缺乏施政基础和民意支持，举步维艰。

问题的关键是民族团结政府没有一支忠于自己的强大军队，虽然在苏尔特打击“伊斯兰国”的军队号称“利比亚民族团结政府卫队”，但换汤不换药，这个“卫队”的实际成员仍然是“利比亚黎明”的宗教武装，这些宗教武装派别成分复杂、背景各异，随时可能因为自身利益而调转枪口，不少组织还跟极端伊斯兰组织有紧密联系。

因此，威胁利比亚安全和稳定的最大毒瘤并不是极端势力“伊斯兰国”，而是绑架了利比亚整体安全的30万民兵。如果不能通过一定方式和途径解除这些民兵组织武装，建立一支只效忠于民族团结政府的中央军，收缴散落民间的各种武器，则利比亚永无宁日。

谁应该为利比亚失去的5年负责？

5年的内乱说明一个问题，单靠利比亚自身，不可能从根本上解决问题，谁也没有能力碾压所有对手，一家独大。

所以，利比亚问题的根本解决，要靠外部力量的支持，谁来支持？名义上是联合国和国际社会，实际上是跟利比亚地缘接近、历史牵连比较深的西欧国家（主要是英、法、意）和美国。

说起这几个国家，不得不提今日之局面的造成莫不跟他们相关。2011年倒卡扎菲成功的决定性因素，正是以他们为首的北约部队直接武力介入，设立“禁飞区”，空袭卡扎菲的部队，最后成功推翻其政权，卡扎菲死于非命。

而这个卡扎菲，就在几年前放弃了大规模杀伤性武器、赔偿了洛克比空难和慕尼黑俱乐部爆炸，对内打击“基地”组织、控制境内地中海沿岸偷渡，对外与西方国家分享反恐情报，联合国解除了对利比亚的制裁，卡扎菲在的黎波里会见美国前国务卿赖斯，跟西方政要在多个场合握手言欢，俨然已是西方座上客。直到最后一刻，卡扎菲还心存幻想，在他给奥巴马的信中要求其主持公道。

西方国家在利比亚问题上可说是一错再错，错上加错。首先，出于意识形态原因，仓促支持所谓的“起义者”推翻卡扎菲政权，给他们提供武器和资金，这些“起义者”有相当一部分是宗教极端组织成员，这些人在卡扎菲倒台后不仅造成利比亚陷入无政府状态，而且还转道叙利亚和伊拉克加入“伊斯兰国”向西方宣战。

其次，在卡扎菲倒台后，首要任务应该是解除所有民兵武装、收缴流落各地武器，迅速建立安全部队和警察组织，恢复利比亚的安全和稳定。但西方国家并没有做这方面的安排，反而花大力气搞了一场所谓的“大选”，事实证明，正是这场选举为后来无休止内战埋下祸根。在一个公民意识缺乏、社会结构零散、国民长期生活在部族、宗派纽带中的国家仓促搞一场民主选举，以此来宣示普世价值的胜利，其实际意义无异于是制造矛盾和冲突，更要命的是，这些发生矛盾和冲突的派别手里都拿着枪。

再次，因为第一错和第二错，利比亚不可避免地发生了内战。这时候西方又继续犯了第三个错误，或者也不能说是错误，这就是他们的一贯伎俩，看到利比亚已经乱成一锅粥，他们决定撒手不管了。特别是“班加西”事件后，美国撤走了所有外交人员和负责他们安全的海军陆战队员，对利比亚不闻不问，让它自生自灭。这跟美国之前在索马里、在卢旺达的表现何其相似？一旦威胁到自身利益，而又没有明显的利益获取，立刻就全身而退。

就这样，利比亚各派混战了5年，直到2015年下半年，西方又突然开始关注利比亚了，这次是因为“伊斯兰国”的日趋壮大和欧洲难民危机，威胁到了他们自身的利益。西方意识到，利比亚长达1900多公里，缺乏管控的海岸线已成为难民偷渡的最佳场所，大批来自非洲中部的非法偷渡者越过撒哈拉沙漠进入利比亚，然后转乘小渔船进入意大利，登陆欧洲；而利比亚的无政府状态和内战持续正给“伊斯兰国”发展壮大提供了土壤。其实，今天的局面，卡扎菲在几年前就曾经预言过：“你们（欧洲人）在轰炸一堵墙，一堵挡住恐怖分子去欧洲的墙，也是非洲难民去欧洲的墙。”

西方国家一味强调“伊斯兰国”的威胁背后有什么动机？实际上就是为再次干涉寻找正当性，给国内、国际上一个交代，这跟“应利比亚民族团结政府的请求”，美军空袭“伊斯兰国”极端武装人员据点是一个道理。

凭心而论，利比亚今日乱局若想完全依靠自身通过各派政治协商对话，消弭分歧、达成共识、携手走出困局是不太可能的，否则过去5年都做什么去了？要实现安全与稳定，必须依靠外部力量的支持和协助，尤其是军事援助，铲除民兵武装毒瘤，打击“伊斯兰国”极端势力，这一点，西方作为乱局“始作俑者”是肩负不可推卸责任的，而乱局负面影响又已经对它自身利益形成了一定程度的威胁，出手相助在情理之中。

西方这个时候又开始犹豫不决了是否派军事人员进入利比亚，在利比亚扮演什么角色，直接参战还是人员培训，是否要经过联合国授权，是否要征得利比亚民族团结政府的同意或者其主动要求。

从去年下半年西方开始着手介入，时至今日，看不到有太多积极变化和进展，利比亚的局势尤其是经济形势日益恶化、通货膨胀、流动性短缺、城市大面积、长时间缺水缺电，难民人数日趋增多，打击“伊斯兰国”的军事行动也反反复复，难以取得突破。

在不需要你介入时，你盲目、武断、简单粗暴地给这个国家制造了一堆问题，在需要你介人帮助解决这些问题时，你犹豫、退缩、首鼠两端，迟迟拿不出解决方案和执行计划。当初武力干涉那么果断坚决，现在收拾烂摊子却瞻前顾后。利比亚问题五年来的发展只是再次揭示了西方的本质，骄横、盲目和虚弱。