谈高校财务报账难的成因及对策

田伟福

近年来，我国高等教育事业飞速发展，高校师生规模不断扩大，国家对高校的经费投入力度也持续增加，财务收入日益多样，财务支出更加复杂，使得高校财务报销业务量及难度大大增加，财务“报账难”的问题已经逐渐凸显。现阶段，如何规范高校财务报销流程，提升高校财务报账效率，已经成为高校财务管理的一个重要课题。

一、高校财务报账难的成因剖析

（一）高校会计制度的限制。“统一领导，集中管理”是高校一贯执行的财务体制，这种制度的限制，使得学校师生每花一分钱都要到财务处来，而财务部门在时间、空间、财务人员配备上都是有限的，导致报账人员需要排队等候，无疑造成报账人员产生不良情绪，同时也降低了财务人员的工作质量和工作效率。

（二）一线财务人员配置较少。有些领导认为一线财务人员的工作简单、没有什么技术含量，因此在岗位设置上存在不合理的地方。近年来，高校教育经费逐年递增，经济业务数量逐年增长，面对学校经费来源渠道多样化，各种代管经费增加，财务工作量越来越大的形势，而财务报销工作人员数量却没有随之增加，一线财务人员长期处于高压的工作状态之下，必然会影响情绪，造成工作效率的低下，报账难问题因此更加凸显。

（三）信息不对称导致的报账人员对报账规定不熟悉。财务报账必须依据国家规定的法律法规、各种规章制度，而报账人员大部分都不是财务出身，对这些规定的理解必然存在偏差。加之，财务处内部会有一些不成文的报销规定在不断修订和更新，而对这些规定的宣传力度却远远不够，报账人员经常会因为票据不符合规定、报账程序有误等原因不能顺利完成报账手续。这种信息的不对称，很容易使报账人员产生不满情绪，从而与财务人员发生冲突和矛盾，最终影响财务人员的工作效率。

二、高校财务报账难的解决办法

（一）增加财务人员人数，加强人员业务培训。目前来看，高校经费收入成逐年增长趋势，而财务报销人数不可能同比增长，为了缓解经费增长与报销人员缺乏之间的矛盾，应当适度扩大财务人员的规模，增加人数，才能将报销人员从繁琐、高强度的报销工作中解脱出来。在保证报销人员有足够的时间进行思考和判断之后，才谈得上提高报销效率、加快报销速度等问题。报销效率的提高离不开高水平的业务能力。一方面，当国家出台新的政策和法规时，高校要及时组织财务人员进行学习，准确、全面地掌握新政策、新法规的各项规定及内涵，做到与时俱进；另一方面，高校要增加财务人员的培训经费，可以聘请银行、税务、审计等单位的专家来讲授工作中的问题及解决办法，也可以在单位内部各个科室之间开展业务交流，对实际工作中出现的问题进行集体讨论，形成解决方案，避免出现同一报销业务不同人处理口径不同的情况。

（二）规范财务报销流程，细化财务报销岗位。财务报销流程繁琐、难以理解，是现阶段高校报账难的一个重要原因，高校要从基础环节做起，不仅要把财务报销流程规范成文本性的文件，更要通过绘制报销流程图来简单、明了地列示出各项费用的报销操作过程，以方便经费报销人查询。

（三）建立网络信息沟通平台，安抚报账人员的不良情绪。为了加强报账人员对报账规定的理解，财务处应当将相关的财经法律法规、规章制度通过财务处的网站搜集给全体师生阅读，并及时更新一些报账规定，同时，财务处也可以定期给全校师生做相关的讲座，解答报账人员的疑问，使报账人员不再盲目报账。不仅节省报账人员的时间，也会减少财务人员不必要的重复工作，提高财务人员的工作效率。

（四）构建 “无等候报账”系统。无等候报账系统是针对报账人员不必要的排队等候，从而进一步导致财务人员工作效率低下的状况提出的。无等候报账是指报账人员提前在网上进行预约，成功输入报账信息后生成预约报销单，报账人员在规定时间将报销原始凭证及报销单送至财务处，财务人员网上查询预约单信息并予以处理的报账模式。无等候报账系统一般由网上预约报账系统、无现金支付系统、信息反馈系统组成，三者有机结合，缺一不可。

1.网上预约报账系统。实务中，项目负责人一般是科研经费的负责人，或者学院（部门）的领导，他们一般忙于科研工作或是其他教学工作等，项目负责人对项目的余额以及使用情况了解比较清楚，但却没有时间处理报账事务，因此需要委托经办人，即我们所说的实际报账人办理报账事务。实际报账人根据项目负责人的委托，具有网上报账的权限，就可以通过本人的财务账号进行网上预约报账。实际报账人将原始票据分类整理好，并计算好数量和金额，自主选择时间、地点登陆财务平台进行网上预约报账。报账人选择报账项目，填写相关的基本信息，并将金额、支付方式填写完毕后，提交预约单，系统会自动生成预约通知单，报账人将通知单打印出来，并将签字的原始单据一并交至财务窗口，即完成了网上预约报账的过程。既节省了报账人的时间，也使财务处的工作更加井然有序。

2.无现金支付系统。无现金支付是一种支付方式，即所有的付款业务都通过无现金支付系统，将款项直接打卡。学校的教职工直接打到工资卡上，学生直接打到银行卡上，其他人员也通过这种方式打到指定的银行卡上，所有的付款业务都不再通过现金支付。无现金支付方式既减轻了出纳的工作量，提高了工作效率，也保障了资金的使用安全。无现金支付是一种安全卫生、轻松时尚的支付方式。

3.信息反馈系统。报账人员在完成网上预约报账程序以后，如果想查询预约报销单的处理情况，可以登陆财务平台，点击查看相应的预约单即可查询到接单时间、接单人等相关信息，使报账人做到心中有数。如果报账凭证有不符合规定的地方，财务人员会联系报账人取回票据，更正后再交回财务处处理。

网上预约报账系统、无现金支付系统、信息反馈系统的有机结合实现了无等候报账。无等候报账系统不仅大大节省了报账人的等候时间，使报账更具自主性，更加方便快捷，财务人员也从繁琐的信息录入工作中解脱出来，侧重于会计凭证的审核，从而提高了财务人员的工作效率，创造了报账人员与财务人员工作的双赢局面。

参考文献：

[1]周文琼，谢靖，叶枚，申艳丽.面向移动云计算的高校财务报销审批系统.财会月刊，2014（10）

[2]赵建荣.“网络报销”在企业财务管理中的运用分析.商业会计，2014（5）