浅议军工科研院所经济运行质量综合评价体系的构建与运用

胡小容

【摘要】建立经济运行质量综合评价体系，监控经济运行过程，评估运行结果，可以进一步提高单位盈利与价值创造能力。在借鉴企业经济运行质量评价指标基础之上，结合军工科研院所业务的特殊性，建立了一套适应其发展的经济运行质量综合评价体系，能全面、及时、真实反映其经济发展态势，提高经济运行质量，保证科研生产经营活动沿着合理、优化的方式运行，实现军工科研院所内涵式跨越发展。

【关键词】军工科研院所 经济运行质量 评价体系

近几年，我国军工企业通过市场化改革获得重生，发展如火如荼，航母战斗群、天基卫星系统、四代战斗机、舰载军用飞机、大型运输机、战略轰炸机、武装直升机和重型直升机等多元化的尖端武器装备层出不穷。随着我国综合国力日益增强，在军费大量增加和军事战略发生变化之际，作为军工科研院所，既面临着经济增长的大好机遇，也面临着民用企事业单位的竞争角逐，经济运行中新老矛盾相互交织，要保持经济平稳较快发展，建设经济运行质量综合评价体系有着重要的意义。

一、经济运行质量综合评价体系的构建

（一）经济运行质量评价模型的构建

评价模型使用指数进行评价，评价周期为季度或年度。设立经济运行质量评价指数，分为分类指数和综合评价指数。分类指数反映军工科研院所在某个方面的运营状况，是对单个方面的评价；综合评价指数反映和评价的是军工科研院所整体经济运行质量。本模型设立经营指数、效率指数、效益指数、财务指数和质量指数五大分类指数，各分类指数下分设指标指数，根据绩效平衡的原则进行权重分配。

（二）经济运行质量评价体系的优缺点分析

优点在于：①可以有效、直观地反映军工科研院所经济运行总体态势；②实现了从定性分析到定量分析的转变，量化经济运行质量，直接查找影响经济运行质量的各种因素；③可根据标准值的选择进行多方位对比分析，如可“纵向”比较，对比分析单位不同时期内经济运行质量，也可“横向”比较，与国际或国内一流科研院所对标分析。通过对比，找出差距与不足，发掘自身优势，整合资源，向标杆看齐，迎头赶超；④可根据单位实际情况对指标及权重进行灵活调整，适用性较强。

缺点在于标准值难于确定，某些指标受外界干扰较大，如科研经费的到款受上游单位影响较大，技改项目的投入受国家投资政策影响较大。

（三）经济运行质量评价指标的设置

1、设置原则

在设置指标时，考虑到实用性和对标，以及军工科研院所的特殊性，遵循如下原则对指标进行筛选与重定义：

⑴针对科研业务，单独设置评价指标；具有共性的指标分别按业务类型设置评价指标。

⑵军贸产品业务与民品业务参照企业体系，与市场接轨，与先进企业对标；

⑶EVA指标和涉及资产指标的，均扣除技改专用资产。

2、指标设置

（1）经营指数

设置经营指数，反映科研院所生产经营总体状况。选择主营业务销售增长率、订单储备额、技术投入比、国拨固定资产投资完成率、型号科研项目计划完成率、增加值（工业增加值）增长率等关键指标。

（2）效率指数

设置效率指数，反映科研院所资产运营效率及生产效率。选择应收账款周转率、总资产周转率、应收款项占营业收入比、存货占营业收入比、全员劳动生产率增长率等关键指标。

（3）效益指数

设置效益指数，反映科研院所生产经营效益。选择净资产收益率、主营业务毛利率、成本费用占主营业务收入比、期间费用占营业收入比、总资产报酬率等关键指标。

（4）财务指数

设置财务指数，反映科研院所财务风险控制情况。选择流动比率、速动比率、现金流动负债比率、资产现金回收率、资产负债率等关键指标。

（5）质量指数

设置质量指数，反映科研院所科研生产质量状况。选择科研质量指数、制造质量指数、产品质量指数、 用户满意指数等关键指标。

二、经济运行质量评价办法

（一）指标取值

1、指标值：指根据业务资料，如财务报表、统计信息等按照指标定义计算出的数值，称“指标指数”。反映单一指标的实际工作绩效相对目标绩效的完成程度，指标数值越高，代表绩效越优。

2、标准值：原则上以行业标准、国内标准或国际标准优先，但考虑到科研院所的特殊情况，对于无法取得行业标准或国际标准值的指标，则以历史平均值作为重要参考，再依据科研院所战略目标和经营计划，结合业务预算和财务预算，制定出反映目标绩效的指标值，并以此作为标准值。

3、分类指数：即五大分类指数，通过指标指数与对应权重计算而得，反映实际工作绩效相对目标绩效的完成程度，各指数数值越高，代表绩效越优。

（二）计算公式

1、当指标值越大，表示绩效水平越高时，

指标指数=指标值/标准值×指标权重

2、当指标值越小，表示绩效水平越高时，

指标指数=标准值/指标值× 指标权重

3、分类指数 = 指标指数1 + 指标指数2 + … + 指标指数n

4、综合评价指数 =（经营指数×经营指数权重）+（效率指数× 效率指数权重）+（效益指数×效益指数权重）+（财务指数 ×财务指数权重）+（质量指数 ×质量指数权重）

（三）评价结果

综合评价指数在90以上，为优秀；在80-90区间，为良好；在70-80区间，为合格；在70以下，为较差。

三、经济运行质量综合评价体系的具体运用

以某军工科研院所为例，根据其自身经营状况，按照绩效平衡原则进行指标权重分配，以目标绩效作为标准值。经过计算，该军工科研院所某季度经济运行质量综合指数为87.59，整体经济运行情况良好，较去年同期83.56略有上升，详见表1。

从分类指数看，该科研院所除效率指数完成绩效目标较差外，其他几类指数均较好地完成了绩效目标。深入剖析不难发现，效率指数完成情况较差，主要是该科研院所资产总额较大，而科研资产盈利能力又较弱，造成其资产运营效率较低；从指标指数看，除效率指数下辖某些指标完成情况较差外，军品订单储备还不够，需进一步提高；从与上年同期对比看，经营指数、效率指数均有所下降，但财务指数得到了大幅改善，因此经济运行质量整体较上年同期略有改善。

笔者仅对该科研院所的整体经济运行情况做了简要粗放式的分析，在具体运用时，各科研院所可从自身实际经营情况出发“把脉经济”，深入层层剖析影响其经济运行质量的多方因素，查找问题关键，寻求解决措施，以提高经济运行质量，为单位持续、健康运营“保驾护航”。