供电企业市县协同化运作模式的实践

郭长彪　左琳楠　高潇　孙法治　张天堃

【摘要】公司在全面建设“三集五大”体系过程中，大力推进市公司、县公司之间的协同化运作，促进县公司管理业务进一步向市供电公司层面集约，重点查找市县公司内部机构设置、业务流程、职责界面等方面存在的问题，寻求在管理短板上的突破与提升，建设市县供电企业集中高效、资源集约共享、业务集成贯通、工作流程顺畅的市、县协同化运作体系。

【关键词】市县协同 调控业务 用工效率 管理创新

1.实施背景

公司2011年着手开展“三集五大”体系建设调研和准备，2012年组织实施了“三集五大”体系建设工作，2013年对“三集五大”体系建设进行了完善与提升，公司人财物等核心资源管理更加集约高效，规划、建设等专业管理体系更加专业化、规范化，公司管理水平明显提高。体制机制改革改变了原有的工作习惯，职工对业务关系需要尽快适应，专业间横向协同和管理链条之间的纵向协调需要重新整合，因此开展市县协同化建设是公司“三集五大”体系深化并取得实效的现实需求和具体举措。

2.市县协同化运作的实践

2.1制定市县协同化建设工作方案

“三集五大”体系模式下市、县公司协同化运作探索与实践被列为公司重大管理创新项目。为提高项目管理质量，确保如期完成创新项目课题研究，并取得预期成效，制定“三集五大”体系模式下市、县公司协同化运作探索与实践创新管理项目实施方案，明确思路、目标、工作方式方法等内容。

2.2开展市县协同化建设调查研究

为保障项目建设有效契合公司生产经营一线实际，组织项目组成员召开研讨会议，提出存在问题及解决对策；深入生产一线实地调查研究，了解新体系运转、专业内部及各专业间协同等情况；制定调查表，在各单位广泛调查实现协同化现状及对问题的解决思路。为了保障市县协同化项目建设的有效组织和工作开展，成立了项目小组，建立了由人资部牵头，发策部、建设部、调控中心、营销部、运检部等部门共同参与的项目组织体系，保障项目建设的组织协调和各项调研工作深入开展。

2.3 配电带电作业向全省延伸

配电带电作业实现全覆盖。充分利用现有带电作业中心的人力、装备等资源优势，按照“大检修”体系专业化、扁平化统一垂直管理，区域专业化班组合理布点方式，带电作业向县域配网延伸，实现城、农配网不停电作业区域全覆盖。设置县域间带电作业班组。在远离市公司的县级供电区域，科学布点，成立县域间配电带电作业专业化班组，统一由市配网带电作业中心专业化管理，此班组服务周边多个县公司开展架空线路不停电作业工作。将配网抢修指挥集中上移，深化信息集约控制管理，充分利用车载GPS系统，对抢修服务进行时时跟踪控制，及时反馈现场抢修人员、抢修进度等信息，增强了现场服务的透明度和故障研判的准确度，使配抢服务效率大幅提升，投诉工单数量明显下降。

2.4整合地县调控业务职责

将地区各县调改为地调分调，县调继电保护、自动化运维、检修计划、运行方式等相关专业管理职能全部上划，实现地调、分调运行业务一体化运作，统筹公司电网调度和设备运行资源，实现地、县两级电网调度业务的高度融合，优化调度功能结构，实施“标准化、一体化建设，精益化、集约化管理”。重新确定地、分调职责范围。地调负责承担地区电网调度运行、设备监控、系统运行、调度计划、继电保护、自动化、水电及新能源等各专业管理职责和配电网故障研判、抢修协调指挥业务，调度管辖66kV～220kV电网。分调负责承担县域电网调度运行、抢修协调指挥业务，配合地调完成地区调度计划、系统运行等工作，调度管辖地区10kV电网。

2.5健全和完善制度、标准、流程

公司在探索和实践市县协同运作中健全和完善了涉及调控、规划、建设、带电、运维、营销等方面的制度、标准、流程136项，并做到实践项目的业务内容全覆盖、纵向管理全闭环、横向关系全呼应，实现各业务领域管理与实施有分工、有协作、有控制、有总结、有考核，责任全面细化到每一个机构、每一个岗位，有效堵塞了管理漏洞、提升了业务控制力。

2.6用工效率再提升

实施县调业务集中上移，全省范围减少技术和技能人员配置900多人。县公司管理及技术定员向市公司层面调整，从县公司向市公司调整定员488人，其中：管理定员314人、技术定员174人。通过业务及定员的进一步集约和整合，促进市县公司之间的业务协同，市公司的管理协调能力进一步增强，人员用工效率提高。

3.结论

公司实践市、县协同一体化运作项目，实质是“三集五大”体系建设的再深化，是在国网公司全面建设“三集五大”体系实施方案指导下，深入落实“更集约、更专业、更扁平、更统筹”的建设要求，通过对内控资源配置的深化调整，创新电网调控、配抢、带电等专业项目管理，优化市、县两级公司功能定位，实施业务管理再集约、组织方式再改进、管理关系再理顺、人员配置再优化，解决相关业务纵向贯通无力、横向呼应弱化等阻碍新体系高效、顺畅运行的实际问题，全面推进公司各专业管理提升，引导所属供电企业其他各专业有效挤压管理虚位，打开管理升华的空间，进一步提高安全生产、优质服务和效率效益水平，为公司健康发展、持续发展、和谐发展，不断开创生产经营工作新局面，奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]斯蒂芬·P.罗宾斯，玛丽·库尔特；管理学；清华大学出版

社；2013

[2]孙宗虎；组织结构设计实务与范例； 人民邮电出版社；

2014