中小企业会计基础工作亟待规范

吴升东

摘要：随着市场经济的飞速发展，中小企业已成为我国社会经济发展过程中的重要力量，其发展越来越受到关注。但由于种种因素的影响，中小企业会计基础工作存在许多问题，这些问题的存在不但影响中小企业的生命力，更不利于市场经济的健康发展。本文提出了中小企业会计基础工作中存在的问题，并分析了问题的成因和解决问题的对策，仅供参考。

关键词：中小企业 会计基础工作 规范

随着市场经济的飞速发展，中小企业已成为我国社会经济发展过程中的一支重要力量，其发展越来越受到关注。但由于种种因素的影响，中小企业会计机构残缺，会计核算混乱，会计信息失真，会计监督失效，导致会计基础工作存在许多问题，这些问题的存在不但影响中小企业的生命力，更不利于市场经济的健康发展。因此，对中小企业的会计基础工作进行规范，是当前亟待解决的问题。

一、中小企业会计基础工作中存在的主要问题

（一）会计机构设置不规范

许多中小企业在会计机构设置上不符合会计基础工作规范的要求。有些小企业不设置会计机构，而是由企业负责人自己或其家属兼任会计；有些企业即使设置了会计机构，很多也都是不规范的，会计人员无证上岗、会计主管不具备会计职称资格、会计工作分工不明确。较为常见的是由自己的亲属任出纳，另聘兼职会计人员代理记账，没有财务中层管理岗位。

（二）会计核算混乱，会计信息失真

1、原始凭证

许多中小企业填制或取得的原始凭证不符合会计基础工作规范的规定。一是项目填写不真实，项目内容与实际发生的经济事项不符。有的企业将购物券写成“办公用品”；二是不按规定取得发票。有的企业在购买材料时为获得较低的成交价格以收据代替发票；三是违规编制虚假凭证。有的企业编造虚假人员名单领取劳务费；四是将企业负责人家庭消费的凭证纳入企业进行账务处理。

2、记账凭证

一是会计科目使用不正确。有的企业将“营业外收入”记入“其他应付款”；二是会计科目对应关系混乱。有的企业结账时将不同经济事项的原始凭证填写在同一记账凭证上，分不清会计科目对应的是哪些原始凭证；三是记账凭证填写不规范。附件张数不正确，出纳、稽核等人员不签字盖章。

3、账簿设置

建账不规范或不依法建账，会计核算违规操作。一是不设账，而是以票代帐。有的企业虽然设账，但账目混乱；二是没有合理的账务处理程序，账账不符、账实不符；三是做假账。有的企业设两套账或多套账，以“亏损账”应付税务部门以逃避缴税，以“盈利账”应付银行部门以套取贷款。

4、财务报告

财务报告不规范，不完整，不真实，账表不符，会计信息失真严重。

（三）内部会计管理制度残缺，会计监督缺失

许多中小企业是从家庭作坊或家族式的工厂演变而来，采用的是家族式管理方式，出纳和会计多由企业负责人的亲属担任。有些企业虽然外聘兼职会计代理记账，但兼职会计也都是根据企业负责人的意图做账，内部会计管理制度残缺不全，会计监督无从谈起。

二、中小企业会计基础工作存在问题的主要原因

（一）企业负责人法律意识淡薄

许多中小企业负责人管理理念陈旧，法律意识淡薄，只顾经济利益，不讲社会责任，他们明知编制虚假会计报表违法，仍指使会计人员造假。有些企业负责人听不得不同意见，更不允许会计人员左右他的决定；许多会计人员都是处在“听了老板的会计证难保，不听老板的工作岗位难保”的两难之中，会计职业判断的独立性受到会计环境的限制。

（二）财会人员整体素质不高

目前不少中小企业习惯于家族式管理方式，人员安排任人唯亲。他们认为与外人相比，自己家的人更为可靠，因而不管其能力大小，水平高低，财会人员一般由亲属担任，而这些人多数都没受过系统化的专业学习，对会计核算、财务管理方面的知识知之甚少。

有的企业虽然也聘用兼职会计，但由于报酬较低，使得其对优秀会计人员的吸引力远不如大企业。兼职会计业务水平参差不齐，无证上岗现象时有发生，会计人员的后续教育难以保证。

（三）企业内部管理制度不落实

许多中小企业内部管理制度残缺不全，或者虽有制度，实际工作中并未执行。企业负责人也清楚这些问题，但限于其现有的认识能力、管理水平和人员素质无法健全和落实这些制度，有的企业为节省成本而缩减财务人员，将至少应由会计和出纳两人负责的工作交由一人完成。有些小企业甚至不设会计，只聘一名代理记账员，负责企业所有的会计工作，这就使得会计基础工作混乱成为必然。

（四）外部监督松散软弱，没有形成合力

对于中小企业的外部监督，国家虽有相关政策，但实际监管的效果并不理想。税务管理刚性虽强，但只管税款入库；政府审计权威虽高，但鞭长莫及；社会中介审计机构虽然独立性较强，但经常会发生徇私舞弊事件；银行监管只管收付，无心管理企业会计基础工作；财政工作要顾全大局，监管只能抓典型。会计监管对于中小企业来说松散软弱，违法违规现象自然就有了生存的空间。

三、规范中小企业会计基础工作应采取的对策：

（一）强化企业负责人的法律意识

中小企业会计基础工作规范如否与企业负责人关系极大，尤其是会计人员能否忠实地履行会计职能在很大程度上是受制于企业负责人。因此，解决会计基础工作混乱的问题，应首先强化企业负责人依法理财的法律意识。

政府主管部门要加强对中小企业负责人的法制宣传教育工作，帮助他们摒弃家族式管理的惯性思维，明晰产权关系，明确会计服务主体、核算范围，树立现代经营理念，知法、懂法、守法，不干预会计职能的发挥，与会计人员一起维护会计法等相关法律的权威，从根本上解决中小企业会计工作“假”、“乱”、“差”的局面。

（二）提高企业财会人员的综合素质

中小企业由于规模较小，有些企业不具备配备专职会计人员条件。需要配备专职会计人员的企业，财政部门一方面要加强对企业会计人员从业资格的监督检查，确保会计人员持证上岗；另一方面要加强对会计人员以会计法、会计准则、会计制度和会计基础工作规范等法律法规为主要内容的业务培训，不断提高他们的职业道德和专业技能。

对于不具备配备专职会计人员条件的企业，要引导他们在自愿有偿的前提下，委托会计服务机构提供代理记账业务。

财政部门要加强对会计服务机构的监管，引导他们强化职业道德观念和行业自律意识，忠于职守、坚持原则、依法履行职责权限，自觉进行会计监督。

（三）完善内部管理制度，并确保落实到位

中小企业数量众多，应根据其各自的规模、性质和会计业务需要，依据会计法等相关法规的规定和会计基础工作规范的要求，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；选择在现实条件下便于操作，并能较好完成会计任务的会计核算模式和会计制度；不断完善企业内部会计管理制度，确保会计监督职能的全面有效发挥。

要建立健全中小企业内部牵制制度，加强会计人员之间相互核对，相互制约，相互监督，防止舞弊行为；建立健全稽核制度，及时发现会计工作中存在的差错和不法行为，并予以改正和制止；建立健全财务收支审批制度，控制不合理支出的发生；建立健全会计岗位制度、定额管理制度、财务清查制度、成本核算制度等内部会计管理制度，并确保各项管理制度落实到位。

政府财政部门在企业完善和落实内部管理制度工作中应发挥积极作用。

（四）相关部门协作共管，加大外部监管力度

一方面财政部门应加强对中小企业的会计监督检查，督促其建账建制，规范日常的会计基础工作，严厉查处和打击财务会计造假行为；税务部门要加强对发票的监督管理，对通过造假账以逃税漏税的行为要加大检查惩处的力度；金融机构通过对中小企业单位帐户和现金的管理，遏制中小企业单位的现金交易行为，强化信贷监督；工商行政管理部门应加强对中小企业的经营范围进行监督检查；在此基础上，建议财政部门作为监督的协调部门，各部门之间密切配合，各自出具的监督检查结论对其他部门均有效，这样既可避免重复检查，又可防止单一部门与企业通谋造假，还可保证在各部门形成监督合力，使财政、税务、信贷监督形成一个统一的整体。