浅谈烟草行业基层党组织融入安全管理的探索与思考

鲍英松

摘要：党和国家历来高度重视安全生产工作，在十八届五中全会提到：要牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，健全公共安全体系，完善和落实安全生产责任和管理制度，切实维护人民生命财产安全。作为烟草行业基层党组织，如何充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引导党员职工坚守安全红线，强化安全责任，在安全生产管理中发挥积极作用，保证企业各项工作健康稳定地发展，是值得我们认真思考积极探索的课题。

关键词：基层党组织；安全管理；探索与思考

中图分类号：F426.8 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）08-0000-02

一、基层党组织抓好安全生产的重要意义

党的十八大指出：全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。党管安全，正是围绕了安全这个中心，从讲政治、保稳定、促发展的高度来抓好安全工作，找准了基层党组织开展工作的着眼点和切入点，充分发挥了党组织在安全生产中的政治核心作用。

（一）抓好安全生产是讲政治的体现

习近平总书记强调：落实安全生产责任制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。这进一步明确了“确保安全生产、维护社会安定、保障人民群众安居乐业是各级党委和政府必须承担好的重要责任。”

（二）抓好安全生产是保稳定的基础

安全生产关系到人民群众生命财产安全，关系到改革发展稳定的大局，关系到人民群众的根本利益，是人们正常工作和生活的基础和保障。一旦发生安全事故，不仅会造成人员伤亡、设备损坏和经济损失，而且还会出现人心不稳定、队伍不稳定和社会不稳定，严重的还会影响生产经营的正常进行。因此，要想保稳定，首先就要保安全，没有安全基础就没有稳定，抓实安全基础是保障职工生命财产安全，保障烟草行业持续稳定发展的重要途径。

（三）抓好安全生产是谋发展的保障

党的十八大报告指出：以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。发展是第一要务，安全是第一保障。因此，必须把安全作为一切发展的前提和保障，自觉遵循党和国家以及烟草行业安全生产方针政策和法律法规，把发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础上，促进安全生产与经济社会的同步协调发展。

二、基层党组织在安全管理中的政治优势

中国经济发展进入新常态后，制造业发展将面临新挑战。“十三五”时期，烟草行业在“四大难题”不断凸显基础上，还突出面临卷烟销量下滑、突出面临生产成本上升、突出面临商业利润透支的严峻形势，要实现烟草行业“两个略高于”的发展目标，必须充分发挥党的政治优势，为新常态更高层次新发展提供安全保障。

党的政治优势主要体现为组织优势和密切联系群众的优势，国有企业党组织的政治优势是党的政治优势在国有企业的延伸[1]。对基层党组织来说，安全生产就是第一政治，没有安全生产就不能实现可持续发展，也就没有稳定与和谐。烟草行业基层党组织在安全管理中的政治优势，通过合理建设和充分发挥，能有效地保持行业安全生产形势的持续稳定。

把共产党员的先进性体现在确保安全生产上、确保稳定和谐上，既是企业党组织的历史使命，也是企业党组织的现实选择，更是企业党组织的权利和义务[2]。当前烟草行业安全管理存在着安全生产点多、线长、面广，卷烟和烟叶库存加大、安全管理幅度和难度增大，新设备、新工艺、新环境等对安全工作带来新难点等新问题和新情况。针对现状，除了依靠行政的手段和制度抓安全外，更应充分发挥基层党组织在安全管理中流砥柱的作用，通过一手抓安全制度严格执行，一手抓基层党建政治优势，把党建工作与安全生产、经营管理工作紧密结合起来，持续提高烟草行业安全管理的工作水平。

三、基层党组织融入安全管理的对策及建议

实现基层党建切实融入安全管理，要充分发挥党的政治优势，通过树立服务意识，做强服务队伍，创新服务载体，将基层党建工作与安全管理深度融合，为实现烟草行业持续健康发展发挥更大的作用。

（一）加强组织建设，树立安全服务意识

党的十八大报告明确指出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”一是各级党组织要坚持“融入中心抓党建，抓好党建促发展”的工作理念，引导党员职工坚守安全红线，立足岗位以良好的精神状态和工作绩效，把党员的先锋模范作用贯穿于安全生产全过程，使基层党组织建设成为企业价值链上的重要环节。二是要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，建立健全安全生产责任体系，有效落实安全生产主体责任和监管责任，切实做到党建工作与安全工作同部署、同检查、同落实、同考核，使党建工作融入到安全管理，以党的坚强领导确保安全发展目标任务的实现。三是以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，把党建工作与安全生产工作紧密结合起来，将安全工作的重点、难点和热点作为党的基层组织工作的着力点，通过支部党员大会、支部委员会、党小组会，组织全体党员开展分析讨论，组织课题攻关，充分调动基层党组织参与安全管理的主动性、积极性。四是要建立以基层党组织为核心，党、政、工、团齐抓共管的“安全服务型”队伍，通过抓现场、强执行、查隐患、除隐患，指导、帮助基层班组安全基础工作管理水平持续提升。

（二）夯实党建基础，提升安全服务能力

要以“两学一做”学习教育为契机，紧紧围绕宗旨和使命，找不足，定措施，严执行，着力提升服务能力。一是基层党组织要牢固树立安全发展理念，通过组织学习新《安全生产法》、烟草行业安全生产相关要求以及安全事故案例等，对党员和职工进行安全生产教育。二是要以“党员责任区”为抓手，将党建工作与安全生产有机结合，将安全生产以责任制的形式落实到每个党员，对“党员责任区”内人的不安全因素、物的不安全行为、环境的不安全因素进行有效管控，强化安全隐患的查找、整改。三是基层党组织要深入班组开展谈心交心活动，宣传党的安全生产方针，了解职工的思想状态，解决生活和思想问题，使职工以良好的状态投入到工作中去。

（三）打造党建特色，创新安全服务载体

基层党组织要紧密围绕安全发展和谐发展，打造党建服务品牌，不断创新安全服务载体，为烟草行业深化改革发展提供了坚强的政治、思想和组织保证。一是各基层党组织要结合工作实际，确定具有特色的党建服务品牌，层层细化到班组、岗位，充分激活每名党员的活力，让基层党建工作真正融入到安全生产中心工作。二是基层党组织要通过深入开展“安康杯”、“安全生产月”活动，以安全为主题开展党员安全教育培训，通过以“安全隐患找茬”、现场隐患查找等方式，在增强安全知识的趣味性的同时，提高了安全学习的有效性，提升基层整体安全素质。三是基层党组织要借助党建学习微信平台，定期发布安全管理知识、安全事故案例、安全文化建设等方面内容，同时实现对生产现场的可视化督查，全员、全方位、全过程地监管作业现场安全和人员履职。

实现党建工作融入安全管理，是新形势下发挥企业党组织的政治优势的重要途径，是提升企业安全管理水平的重要手段，也是提升党组织的先锋模范作用的重要平台。基层党建工作通过树立安全服务意识、提升安全服务能力、创新安全服务载体等方面，对党建工作融入安全生产进行了深入地思考，为基层党建工作更好融入中心服务大局提供了探索。

参考文献：

[1] 李本富，企业基层党组织政治优势转化为企业核心竞争力的路径初探[J].党史博采，2013（09）：30-31.

[2] 李洪伟，关于企业党建与安全管理的思考[J].中国安全生产网.2011-11-15.