视察监督如何显威力

人大代表视察制度是各级人民代表大会代表联系群众、了解情况、督促和推进国家机关工作的一种重要方式和制度，是人大的一项基本监督制度。从实践来看，由于种种原因，代表视察工作还存在一些问题，视察制度的优越性尚未得到充分发挥。然而，在武汉市汉阳区，代表视察却发挥出了应有的权威性和制约力。

据报道，当“全区道路保洁问题”被列为汉阳区二桥街代表视察监督工作项目后，代表组针对群众反映强烈的11处点位，早晚进行蹲点暗访，并以照片视频取证。在此后区人大常委会组织的视察询问会上，代表付漠英对区城管委负责人直言不讳：我们了解的情况，与你的报告有出入。同时发出询问：汉阳区渣土和暴露垃圾的处理形势不容乐观，群众反映较大。原因何在？随后，她播放了一段记录暴露垃圾和渣土漏撒的视频录像。询问会后，城管委负责人坦言：这次代表视察监督有三个“想不到”，想不到代表会录视频，想不到代表晚上去查渣土车，想不到视察监督动真格了。三个“想不到”彰显了代表视察监督的威力。区环保局负责人也表示：是代表询问不敷衍、不作秀、不走过场，让我们完成这近乎不可能完成的任务。询问时“多挑刺少栽花”，率直揭露和批评政府工作中存在的缺点、问题和不足，这不仅是法律赋予代表的神圣权力，也是代表人民行使职权的责任使然，更是促使政府不断提高服务水平所必须。

近些年来，一些地方的代表视察形成了相对固定的程序和模式，有专门的工作机构事先将视察的方式、路线、地点和听取汇报单位、内容，甚至调查了解对象都安排好了。参加视察的代表统一时间、统一行动，一切都按照既定的路线进行，法律规定的视察后的约见环节也未落实到位。代表被动参加视察，也就不会主动提出约见。这样的视察工作有形式主义和脱离群众的倾向。视察前被视察单位定好路线，视察中专人陪同，视察后一片颂扬，这固然与被视察单位的精心安排有直接联系，但深层次的问题还在代表自身。提高视察监督质量要从代表自身做起，每一个参加视察的代表都要意识到：正是因为是为民视察，所以不需要迎来送往，前呼后拥；正是因为要深入实际，所以要不搞形式，多些暗访；正是出于权力制衡的需要，所以要提出约见，直面问题。唯有如此，代表才能忠实地履行自己的职责，视察才能真正起到监督的功效。