基于泉州实践的城镇土地调查方法研究

余荣春

摘 要：该文基于笔者多年从事外业土地调查的相关工作经验，以土地调查中应用到的关键技术为研究对象，研究探讨了土地调查中常用的几种关键技术，分析了几种技术之间的对比，进而详细探讨了全野外与内外业一体化的综合方法，该文是笔者长期工作实践基础上的理论升华，相信对从事相关工作的同行能有所裨益。

关键词：城镇 土地调查 关键技术 内外业集成

中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）09（a）-0133-02

泉州城镇土地调查成果直接为国土资源科学管理、社会经济宏观决策提供基础依据，对国民经济影响极为深远。多年来，泉州城镇土地调查成果不仅为土地利用规划修编、建设用地审批、土地开发整理复垦以及产业结构调整等方面提供了第一手基础资料，促进了国土资源的科学管理，土地数据还成为了国家实施土地监管、有效参与国民经济宏观调控的基本依据。土地调查为各级人民政府日常决策和制定社会经济发展规划提供了重要的依据，每年的变更调查成果更是已经成为衡量国民经济建设和社会发展、有效参与国民经济宏观调控、国土资源管理事业发展不可缺少的重要基础数据。

城镇土地调查技术方法从大体上分为两种：一种是全野外法，另一种是内外业一体化法。而对于外业调查中对于补测地物的处理方法有二种：（1）简易补测法；（2）仪器补测法。

1 全野外法

全野外法是根据城镇土地调查内外业两部分的侧重点来划分的。全野外法是指外业部分的时间和调查时间占整个土地调查大部分时间的调查方法。其主要的作业方法是：先对数字正射影像图进行校正，进行数据源的收集，同时对数字正射影像图进行部分内业解读，输出工作底图，然后外业调查的一种作业方法。

其作业流程中内业部分解读主要是根据数字正射影像图对行政界线、行政村名矢量化，这种矢量化主要是对照权属协议书和原土地变更数据库，不对地类进行预判，内业作业完后没有内业作业的检查。

2 内外业一体化法

内外业一体化法是现在国内比较先进的一种技术方法。内外业一体化法是指内业部分的时间占整个土地调查的大部分时间。其主要的作业方法是：先对数字正射影像图进行校正，进行数据源的收集，同时对数字正射影像图进行全部内业解读，进行内业检查后再输出工作底图，然后进行外业调查的一种作业方法。

内外业一体化方法主要是作用于内业解读方面，同时对辅助外业调查的方法充分预判，除了对行政界线和行政村名的矢量化，还包括对各地类和地类范围的预判以及自然村名、图斑预编号和线状地物的确定等，在进行内业充分预判后的同时，还对预判结果进行内业的专业检查。

从人员的技术要求来看，内外业一体化法明显要比全野外法的人员技术要求更高，要求技术人员不但要掌握外业调查的要点，同时对内业数据处理软件也要精通；而全野外法作业人员在和内业作业人员进行交接数据时，容易造成数据丢失，数据质量得不到保证，作业速度也远远比不上内外业一体化法。可以看出全野外法主要适用于数字正射影像比较模糊，根据影像特征无法完全判读，对地类地物判读比较困难的情况，这样可减少不必要的内业作业时间。

3 全野外与内外业一体化综合法

城镇土地调查技术方法主要是全野外法和内外业一体化法，这两种方法的区别不仅反映在内外业工作量多少的不同，而且还反映在对作业成果的检查上，从作业效率上来说，内外业一体化法要优于全野外法，全野外法室外作业的工作量较大，而内外业一体化法主要是内业作业时间较多。全野外法采用的是先内业少预判（即只在工作底图上作业权属界线与权属名称），对于地类的确定、线状地物和自然村名全采用实地调查的方法，而内外业一体化法先充分内业预判（对地类，线状地物和自然村名和权属界线等都矢量化，线状地物宽度须外业采集），外业作业还可以对内业情况进行检查和修改，大大减少了外业的工作量。全野外法的缺点是外业作业工作量太大，外业中除了对线状地物宽度采集和自然村名等反映在调查底图上外，还要对地类范围等进行确定；而内外业一体化法只要在室外对室内作业内容的修改少量采集就可。这大大减少了外业的工作量，同时增加了对内业和外业数据的检查。从上面可以看出，内外业一体化的作业方法有三点优点：一是内业的充分预判，减少了外业的工作量；二是内业作业对地类判别，在外业还可以对其范围，地类，位置等的正确性做一次检查；三是对于外业调绘情况的反映在内业矢量数据上更为方便，并能对预判数据再做一次检查和修改。

城镇土地调查常采用的是全野外法和内外业一体化法综合法。具体流程图如图1。在复杂丘陵、山区，易充分利用并结合两种方法，即对于影像比较模糊，影像地物阴影比较多，影像现势性差的区域，采用全野外法，而对于地势比较平坦、影像清晰的一些区域，采用内外业一体化法，同时采用固定作业人员的方法，即内外业为同一作业员，减少在作业员交接时产生的数据丢失。

通过野外数据采集及处理的实践，笔者总结出以下经验：（1）内业预判，容易出现内业作业标准不统一、矢量化精度达不到要求、地类范围不明确或者错误的情况发生。对于矢量化数据线型及颜色不一致的情况，处理的方法是统一内业作业标准，加强内业质量检查；对于地类范围不明确或者错误的情况，有明显错误的，室内立即修改。但对于内业把握不准的，外业调查后再作修改。（2）以正射影像图作为调查基础底图，解译比较明显、容易判断的线状地物、林地、居民地以及较大的河流、湖泊，无法判断的地方做好标注，进行全野外调查并对解译的地类图斑进行全野外核实和补充，与权属调查同时进行，依据影像调绘在工作底图上。将地物属性标注在调查底图或记录在《城镇土地调查记录手簿》上，确保每一地块的地类、界线、权属等现状信息详细、准确、可靠。（3）外业作业时对于行政村合并情况较多但却与县民政局提供的村合并和村名称不符的，处理方法就是以民政部门提供的资料为准；实地行政区界线与权属文件不符时，应签写新的权属协议。

实践证明，对丘陵、山区面积较大的区域进行土地调查应采用该文设计的方案，即先对影像进行分类，能充分在室内预判的影像，先在室内充分判读，对于影像比较模糊的图幅，采用部分预判的方法处理，这样在室内节省了时间，在野外也减少了工作量，在进行土地调查时，既提高了效率，又保证了质量。

参考文献

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