加快河南省低碳经济发展途径分析

刘 坤

(焦作大学经济管理学院,河南 焦作454003)

低碳经济是为了减少耗能和污染而发展起来的新的经济发展模式,是推动人类社会和自然环境协调发展的新举措。进入“十三五时期”,河南省正处于产业结构升级换代的关键阶段和特殊时期,也是能源消耗快速增长和环境恶化较为突出的时期,转变经济发展方式,积极探索可持续发展道路已成为燃眉之急。

1 河南低碳经济的发展概况

近年来,随着河南省各项节能减排政策法规的先后出台和实施,特别是十二五期间,更是采取了多种强力有效措施,着力推进节能减排,效果显著。随着国家经济发展进入新常态,党和政府越来越重视环境保护和节能减排问题,更强调可持续发展。时至今日,环境污染问题已经成为制约国民经济发展和全面实现小康社会的重大障碍,各级政府都在努力进行经济社会的产业结构升级改造。2015年,河南省低碳经济发展的现状具体可以概括为三个方面：一是单位工业增加值能耗持续下降。万元工业单位增加值能耗下降11.54%,超额完成国家下达的节能降耗指标。但全省省辖市城市环境空气质量的级别为中污染,说明环境污染问题依然严重。二是主要耗能产品单位能耗不断下降。随着新材料、新工艺和新设备的不断投入使用,我省的单位能耗实现了较快的下降趋势,适应了社会发展的创新潮流。三是能源消费增速从高位回落。随着电能、风能和太阳能等多种能源的不断发展,更好的清洁能源开始出现,传统的能源消耗已经开始下降,并且随着新能源技术的进一步发展,我省的能源消费增速必然会进入一个低速发展期。

2 河南省低碳经济发展中存在的突出问题

2.1 政策支撑体系不完善

发展低碳经济必须依靠国家完善的法律法规政策,而不是依靠市场经济的自身的调节,由于市场失灵的必然存在导致了西方发达国家非常重视低碳经济各项法律法规的制定。正是由于制定了晚上的法律法规体系,西方国家才取得了低碳经济发展的较大成就。就河南省而言,虽然近年来制定并实施了节能减排和循环经济等相关的政策法规,但主要是针对节能减排的,而没有从低碳经济高度来转变经济增长方式。这就导致了低碳经济政策支撑体系只有大的理论框架,而没有具体的执行措施,使得发展低碳经济步伐缓慢,最终造成完善的低碳经济发展政策尚未建立、低碳经济发展无完整有效政策支持体系的难堪局面。

2.2 低碳市场机制不健全

河南省低碳经济的发展虽然已经具有了一定的规模和基础,但其发展层次还比较粗放,更多了宣传号召和理论探索,而如何通过市场机制引入低碳市场交易机制,运用经济手段来强化低碳经济的发展,还没有形成定论。面临如此形势,就要加快低碳市场机制建设,其核心是碳交易市场。而碳交易市场刚刚起步,国家还在进一步探索,有的地方正在进行试点,但主要还是集中在沿海经济发达地区,希望通过这些试点能够获得一些低碳市场机制建设的宝贵经验。就河南来看,其处于内陆地区,其经济发展模式还比较传统,低碳市场机制不健全较为明显。

2.3 节能低碳技术较落后

发展低碳经济必须依靠先进的低碳技术。然而,作为发展中国家,由于传统的历史原因、自然情况和人口状况,使得我国的高耗能高污染经济产业所占比重还比较大,扭转这种局面的任务还比较重。再加上这些年我们国家的经济发展往往是向西方简单学习、引进的模式,并没有实现真正的“中国创造”。要想引进西方先进的节能低碳技术,不仅成本高昂,而且困难重重,其根本原因在于西方对我国意识形态的敌视。就河南省而言,其节能低碳技术不仅和国外发达国家差距较大,甚至和国内的发达省份差距也不小。

2.4 全民低碳意识较薄弱

由于改革开放以来几十年的经济发展模式,使得人们有了一种思维定位,认为目前运行是良性的,是会一直持续下去的。这种观念使得普通民众的低碳意识比较淡薄,不知道低碳经济为何物。甚至绝大部分民众都认为,发展低碳经济是政府和企业的责任,与己无关,却不知低碳经济已经严重影响到了人民的日常生活,并且必然对人类未来的发展产生重大影响。全民低碳意识的薄弱,人们对发展低碳经济的不理解,已经成为河南省低碳经济发展的重要制约因素之一。

3 河南省低碳经济发展的特色道路

3.1 加强政府引导,尽快制定低碳经济发展规划

低碳经济的发展,必须紧紧依靠政府部门的强势引导。经过三十多年的改革开放,在我国经济取得巨大成就的同时,党和政府已经非常清晰的认识到了环境保护的重要作用,发展低碳经济已经成为未来发展的必然趋势。河南省政府应该根据我省的实际情况,根据国家的相关要求,加强社会舆论宣传和引导,尽快制定低碳经济发展规划,并且要求市县级政府也要按照统一的要求和部署落实低碳经济发展规划的具体内容。

3.2 健全市场体系,努力构建低碳经济发展机制

河南省要积极学习西方发达国家有关低碳经济的法律法规的制定情况,同时向先进兄弟省份借鉴宝贵经验,探索出适合河南省实际情况的健全市场体系,努力构建低碳经济发展机制。比如积极发展碳金融,借鉴北京、上海成立碳排放配额交易所的经验,争取早日建立我省的碳排放配额交易所。另外,可以积极探索建立低碳技术交易市场机制,运用市场经济的有效手段,积极引导省内企业的低碳发展目标,对发展低碳的企业给予较大的奖励和扶持,而对于高耗能高污染的企业进行严格的罚款直至关停。

3.3 勇于技术创新,快速提升低碳经济科技含量

勇于技术创新,必须深入研究西方发达国家的先进低碳经济技术,先引进再消化吸收,构建适合我国我省经济特色和实际情况的低碳技术体系。再随着我国进入“双创”的新时代,必须加紧自有技术的研发,加大研发的资金投入和人力投入,加快技术创新的速度和步伐。河南省作为我国的经济强省之一,必须对企业积极加以引导,让其改进现有的高耗能高污染技术,发展更具有科技含量的低碳技术。十三五期间,河南要已经与有关发达国家在清洁发展机制项目上成为合作伙伴关系,有效推动了河南参与国际经济技术合作。

3.4 积极全民引导,极大提高低碳经济认可程度

低碳经济作为一种新生事物,在国家产业结构转型升级中具有重要作用。必须要加强低碳经济的宣传和解读,走全民发展路线,让广大的人民群众积极的参与进来,营造良好的社会氛围,提高全民对低碳经济的重视程度。采取更加有效的宣传手段和措施,普及低碳知识,提高民众对低碳经济重要性的认识。推动全社会的生产、生活方式和消费观念的大转变。深入推进全民节能减排行动,在扩大消费的同时,倡导低碳生活方式,衣食住行讲求节能降耗,鼓励公众转变消费观念及行为,在全社会形成节能减排氛围,提高全民的低碳经济认可程度。

[1]2015年河南省国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].http：//www.ha.stats.gov.cn/sitesources/hntj/page_pc/zfxxgkpd/zfxxgkml/qtxx/tjgb/article36ef6fe0e02c488bbb931705a75375e7.html.

[2]邓瑜.低碳经济时期河南省农业金融生态环境的优化研究——以河南为例[J].农业经济,2015,(2).

[3]卫华.基于低碳经济的产业升级路径研究——以河南为例[J].生态经济,2015,(12).