宁夏水利工作的六大体系建设及整改措施探讨

朱巧荣

（原州区水务局，宁夏 固原 756000）

宁夏水利工作的六大体系建设及整改措施探讨

朱巧荣

（原州区水务局，宁夏 固原 756000）

近年来，宁夏全区水利工作主要通过六大体系建设取得了前所未有的好成绩，民生水利加快推进，节水型社会建设不断深入，水利工作取得了显著成效，在此基础上，提出进一步整改措施，供探讨。

水利工作；体系建设；整改措施

近年来，宁夏全区把水利改革发展摆在全区工作的重要位置，做出了一系列重大决策部署。在自治区党委、政府的领导和大力支持下，全区治水思路发生深刻转变，防汛抗旱减灾成效显著，重点水利工程建设取得突破，民生水利加快推进，节水型社会建设不断深入，水土保持生态建设进展顺利，水利发展体制机制不断健全，水利工作取得了投资加大、发展加快、管理加强、改革加速的显著成效，初步形成了较为完善的防洪、灌溉、供水、水保等水利工程体系，为实现工业强区战略、打造人水和谐生态环境、促进宁夏经济社会又好又快发展提供了有力保障。

今后宁夏全区要加快建设步伐，打好农村饮水安全攻坚战，全面实施“三个百万亩节水灌溉工程”。确保“十三五”末解决新增农村人口的饮水不安全和生态移民的饮水问题，基本解决宁夏全区农村人口饮水安全问题，改造中低产田、建设高标准农田。宁夏全区大幅新增高效节水灌溉面积，全面提高水资源利用效率和效益，使全区灌溉水利用系数达到0.5。

1 六大体系建设

1.1 加快建立农村饮水安全工程保障体系

加快建设步伐，打好农村饮水安全攻坚战，推进城乡供水一体化，基本解决宁夏全区农村人口饮水安全问题。

1.2 加快建设水资源调控和高效利用体系

充分调动社会各方力量广泛参与，继续深入开展农田水利基本建设，夯实和巩固好农业基础。加大灌区节水改造力度，提高供水保障能力。以发展微灌、喷灌和管道输水灌溉为主要方向，强力推进高效节水灌溉。

1.3 建立规划统筹建设的政策体系

充分发挥规划的统筹、指导作用和权威性，完善农村水利规划特别是县级农田水利综合规划，作为开展农村水利建设的主要依据，用规划保证农村水利的有序进行，指导和规范有关部门开展农村水利建设，提高投资效益和群众受益均等化水平。

1.4 建立以政府主导、群众为主体、社会参与的投入保障体系

加快建立各级财政对农村水利建设的稳定增长投入机制，将政府弹性预算逐步变为刚性预算。按照“谁受益、谁负担，谁投资、谁所有”的原则，完善构建激励机制，鼓励社会资本、争取金融机构支持农村水利建设。继续完善“一事一议”的农民投资投劳政策，合理引导和规范“以资代劳、以劳折资”的投入方式，激发农民投入的积极性，扩大资金来源，保障农村水利建设。

1.5 健全农村水利建设管理体系

推行以“遵循规划、群众参与、竞争立项、以奖代补、民主议事、群众管理”为主要内容的农村水利工程建设管理的六步工作法，建立“规划指导、群众参与、政府群众互动、产权明晰、管护责任落实”为特征的小型农村水利项目建管机制。规范农民用水协会等农村水利服务体系，加强协会能力建设，推进农业供水价格机制改革和农村水利管理体制改革，确保农村水利可持续发展。

1.6 建立完善农村水利信息网络体系

用现代化的信息系统支撑农村水利建设，把农村水利信息化建设作为提高抗御水旱灾害的重要措施，建立基本满足业务需求的农村水利信息综合采集体系，采取以用促建、以建带用的模式，与水利工程建设同时规划、同时建设、同时验收，使信息网络体系逐步成为农村水利管理的重要工具。

2 整改措施

2.1 抓前期工作

坚持工作早安排、计划早下达、工作早落实。要切实改进农村水利前期工作，积极与上级及相关部门对接，加强协调沟通，争取已立项的项目尽早批复，保证已批复的项目及时开工，当年建设当年见效。认真研究国家项目投资政策和动向，加强与上级有关部门联系沟通，积极主动对接，做好项目储备，积极争取项目资金。

2.2 抓示范引导

坚持典型引导、示范带动，着力抓好示范工程、样板工程建设，打造精品、引领示范。采取走出去的形式，积极组织相关人员外出观摩学习，总结推广原州区、盐池县在发展的高效节水灌溉方法，中卫市、隆德县在农村饮水安全工程管理方面的好经验、好做法。加快推进农村水利工程定型化设计和农村水利信息化建设，建立领导干部和技术人员包抓示范片区、示范点的机制，责任到人抓落实，力争每个县抓1～2个典型示范区，真正做到建一片、成一片、示范一区，让群众真正看到实惠、得到利益。

2.3 抓工程质量

牢固树立“质量第一”的意识，切实提高农村水利项目建设水平，确保工程质量。同时，坚持“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的原则。

2.4 抓运行管理

坚持建管并重，确保工程建得成、用得起、管得好、长受益。加强对农民用水协会的扶持、监管和考核，开展引黄灌区农田灌溉用水缩小计量单元试点工作，推行计量到农渠口和水票结算等措施，提高农业用水管理水平。

2.5 抓自身建设

大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，切实加强自身建设和效能建设，爱岗敬业、乐于奉献、优化服务，不断提高推动农村水利科学发展的能力和水平。紧盯年初制定的各项目标任务，细化措施，积极改进工作作风，切实提高工作效率。严格落实“八项规定”，坚持群众路线，及时深入基层一线和工程建设现场，解决突出问题，全力抓好任务落实。水利是基础工程、民生工程。农村水利关乎基层群众的切身利益，是增收致富奔小康的根本命脉，每一位基层水利工作者承担着神圣而艰巨的责任，要以当前正在开展的党的群众路线教育实践活动为契机，认真贯彻落实“中央一号”文件和农村工作会议精神，深化改革、尽职尽责、尽心尽力、不负众望，为深入推进“四个宁夏”建设和全面建成小康社会作出新的贡献。

扫一扫，看你的观点

扫一扫，看你的观点

（收稿日期：2016-11-14）

扫一扫，看你的观点

（收稿日期：2016-11-12）

扫一扫，看你的观点

（收稿日期：2016-11-22）

1005-2690（2016）12-0086-02

F426.91

A

2016-11-22）