2017换届年，世界格局如何变

2017换届年，世界格局如何变

美国大选之后，世界重要国家如德国、法国、韩国、叙利亚，也都面临政府换届。明年世界会发生什么？在专注跟踪相关研究国的学者中，这一图景已经能够提前描述。如今各国之间的协调越来越难，那么越早了解重要国家的变化也就越显价值。

新一任美国总统已诞生，但人们不会忘记两位竞选人在辩论前后互曝猛料，互相攻击的情景。这届美国大选可谓是黑料迭出，不断刷新旁观者的三观。特朗普当选后，其外交政策的走向也开始为世界所关注与分析

10月22日下午，首届“区域与全球治理高端论坛”在北京外国语大学拉开帷幕。与会专家和学者围绕多项议题展开讨论。其中，议题“政府密集换届前的各国政治展望”受到广泛关注。

德国：对俄关系上，接下来会更加艰难

北京外国语大学德语系副主任吴江表示，按目前的德国形势发展来看，2017年大选将是让德国选民格外揪心的一场选举。德国选民在明年会有一个大心结：主要是要不要选默克尔继续当总理——她到明年才会决定会不会当候选人。

因默克尔去年8月宣布“开放边境”政策，2015年德国已接纳110万难民，2016年上半年德国又收到近40万避难申请。分析普遍认为，默克尔的难民政策操之过急是基民盟选票流失的重要因素。

吴江认为，默克尔的难民政策占据了道义制高点，即使受到指责，可基于历史问题，德国人很难否决默克尔的政策。目前无论是联盟党还是社民党，都没有比默克尔更合适的总理人选。默克尔有望在执政时间上追平她的“政治教父”赫尔穆特·科尔（任总理16年）。

中国现代国际关系研究院助理研究员陈旸认为，无论默克尔是否选择连任，德国经过这次选举都将拉开一个“后默克尔时代”的大幕。不过他认为，欧洲深化一体化的脚步会放慢，德国在跟中东欧打交道的过程中，可能会更加客气。

这次德国大选对欧盟的影响可以用一个词描述：风向标。现在德国在整个欧盟中的影响力非常强大，每一次欧盟峰会前默克尔出来讲话，其内容都和峰会出台的决议八九不离十，可见德国对整个欧盟政策的影响力。可以说，这次大选提供了一个契机，可以使德国把难民政策收紧。另外在对俄关系上，德国接下来会更加艰难，在制裁和对话之间的平衡把握也会越来越难，能否保持与欧洲其他国家的共同立场还需要打一个问号。

法国：老牌政治家若当选，对华关系将不会出现大的波动

目前距离法国大选还有半年时间，法国民众对执政的社会党以及总统奥朗德，都比较厌倦。奥朗德的支持率为16%，是历届总统中最低的。

北京外国语大学法语系教授张敏分析认为，和五年前相比，法国的经济并没有好转，失业率一直保持在两位数，而且法国的安全形势恶化，近年来发生在巴黎和尼斯的恐袭事件，以及各地发生的种族冲突和难民危机，使法国社会也面临着撕裂的问题，极大地破坏了法国在国际上的形象。

这样的情况下，民调显示，老牌的政治家阿兰·朱佩很有可能一直保持领先地位。作为前总统希拉克的忠实战友，他当过总理和外交部长，法国民众希望他丰富的政治经验能拯救法国。民调中排在第二位的是前法国总统萨科齐，另外大家认为极右翼的“国民阵线”的女主席玛丽娜·勒庞会在第二轮时和阿兰·朱佩对决。如果这样的情况发生了，那么2002年出现的情况又会再次发生，即左右政党联合起来阻击极右翼。

中国国际问题研究基金会欧洲研究中心主任孙海潮接着表示，如朱佩当选，会继承希拉克的衣钵，会回归或者是部分回归戴高乐主义。

法国是与中国建立关系比较多的西方国家：第一个与中国建交，第一个与中国建立全面合作伙伴关系，第一个提出不在人权问题上涉华提案，第一个提出推动欧盟解除对华武器禁运。朱佩若当选，对华关系将不会出现大的波动。

韩国：对中韩关系不确定性的影响会减少

北京外国语大学韩语系副教授具滋元称，韩国的执政党和在野党与美国的关系与冷战时期相比发生了很大的变化。现在执政党是新国家党，新国家党还是特别重视美国的，基本上外交、军事、经济等方面都依靠美国。现在的韩国在野党是三个党派，有的重视美国，有的重视中国。

韩国总统的任期是5年，而且不连任，明年的大选已经出现了非常奇怪的现象，执政党中被认为的候选人只有一个人，即现任联合国秘书长潘基文，可能是因为新国家党中没有什么特别突出的人物。不过韩国的选举法规定，总统候选人如果过了40岁，必须要有一年在韩国的生活，潘基文明年1月1日才卸任，所以能否参选还不好说。

中国现代国际关系研究院助理研究员刘天聪认为，现在看韩国大选群雄并起但没有特别突出的人选，尤其是韩国进入了一个缺乏政治强人、整体平庸的时期。据最新的民调，支持率前五位，第一位就是潘基文。潘基文的优势是威望高，他是官僚出身而不是政治家出身，民意基础很好，可是相应的弱点是他仅仅擅长于外交，在国内的政治基础不够，没有政党的支持。

最近随着朝鲜威胁的上升，美国亚太政策的铺开，韩国目前国内的情况越来越复杂，基本表现是主要依靠和寄希望于美国。在没有超过现任总统的政治强人的情况下，明年的大选竞争会非常激烈，而韩朝关系和半岛形势恐怕还会左右大选。不过换届后，下一届韩国政府的外交政策预计会更加现实，倾向于更务实的政策，这样客观上，来自于韩国的对中韩关系不确定性的影响会减少。

叙利亚：美俄会继续在此博弈互不相让

中国现代国际关系研究院中东研究所所长牛新春说道，叙利亚现在有1000多万人流离失所，其中400万人逃到了国外；有2/3的领土不在政府的掌握之中，所以无法搞大选，但叙利亚对国际社会的影响是巨大的。

中国国际问题研究基金会高级研究员刘宝莱表示，叙利亚和平解决路漫漫，美俄都想着利用对方来实现在叙利亚的利益最大化。俄罗斯在叙利亚积极主动、有板有眼，美国步步为营搞破坏，所以说，双方现在正是在博弈的时候，谁也不会让步。而且地区国家伊朗、沙特、土耳其、卡塔尔，都想利用在叙利亚的局势打倒或者战胜对方，这是不现实的。正因为这样，上述这些力量会相互角逐一段时间，最后停下来走和平解决的道路。

那么这对中国的启示是什么？第一，安全局势可能会影响中国“一带一路”建设。第二，我们到底能不能有所作为？视角不应该仅仅停留在国际格局的变化上，外界鲜少注意到的是，正是因为叙利亚恐怖主义泛滥，在与之斗争过程中，美俄已在这场战争过程中完成了新军事能力的锻炼问题。

在这次战争中，极端组织“伊斯兰国”（ISIS）不是一个国家，所以对它的打击可谓采取了一切手段，美俄同时完成了互联网作战，包括对金融、电力和民用网络的攻击。通过在ISIS身上的练兵，以及在伊拉克和叙利亚战场上的应用，美国已经将网络升级为一级联合作战司令部。美防长还提到，通过打击ISIS已证明，其经验可以用来对付潜在的敌人，也就是指中国和俄罗斯。

（《国际先驱导报》2016.10.31等）