2016 年，我国国民的海洋意识怎么样？

2016 年，我国国民的海洋意识怎么样？

编者按

21世纪是海洋的世纪，开发利用海洋，提高国民海洋意识是实现中华民族伟大复兴的重要组成部分。我国是传统的陆地大国，认识海洋、开发海洋、经略海洋的意识不足。随着“海洋强国”战略和建设“21世纪海上丝绸之路”倡议的提出，走向海洋、开发海洋、繁荣海洋成为我国经济发展的重要方向，而国民海洋意识的提高是实现这一目标的思想基础。

2016年2月，国家海洋局会同教育部、文化部、国家新闻出版广电总局、国家文物局联合印发了《提升海洋强国软实力—— 全民海洋意识宣传教育和文化建设“十三五”规划》（简称《规划》），指出“提升全民海洋意识是海洋强国和21世纪海上丝绸之路的重要组成部分，国家的海洋战略必须扎根在其国民对海洋的认知中”。《规划》中确定了“以重大理论研究与调查评估为重点，夯实提升全民海洋意识业务体系”的工作任务，并明确提出“建立国民海洋意识调查评估体系”。

国民海洋意识发展指数研究是“国民海洋意识调查评估体系”的具体实现，具有重大意义。一方面，它能够科学系统地评估全民海洋意识水平，掌握海洋意识发展变化态势，为我国海洋强国软实力的增强提供客观科学的决策依据，是对党的十八大精神的贯彻以及对《规划》目标的落实；另一方面，国民海洋意识发展指数的研究能够增强社会各界对海洋意识的认识和重视，引发国民对海洋的关注、了解、学习和思考，促进国民海洋意识的提高。

目前，国内存在一些海洋意识相关调查研究，但绝大多数仅限于特定地区或特定人群的调查。除此之外，仅极少数海洋意识调查涉及全国范围，但也仅在代表区域或者省份选定少量代表城市进行抽样调查，覆盖范围不够全面。《规划》中明确指出“在全国范围内定期开展国民海洋意识调查”，这就要求海洋意识调查需要涉及更大范围。为此，这次研究以全国31个省（区、市）（港、澳、台除外）为调查研究对象，比较分析各省份海洋意识的差异情况。《规划》还指出“科学利用海洋意识发展指数，并对调查结果进行数值量化分析，为客观评价国民海洋意识提供参照”。为了更加客观地评价国民海洋意识，研究充分利用互联网大数据的优势，将大数据与问卷调查相结合，形成更加客观、科学、合理的海洋意识发展指数。此外，《规划》指出“对海洋意识宣传教育工作成效进行定性定量分析，为客观评价海洋意识宣传教育工作提供依据，促进海洋意识宣传教育进行科学的管理和有效的资源配置”。

增强全民海洋意识是我国发展海洋事业、建设海洋强国的重要基础，这次研究的目的在于：

◎ 建立国民海洋意识评价指标体系。全面、准确地度量我国国民的海洋意识状况，为长期跟踪、调查、研究海洋意识发展水平提供评价基础。

◎ 实施国民海洋意识调查评估。客观、定量地测度我国国民海洋意识的发展现状与前景，动态监测国民海洋意识的发展水平与演化趋势，为客观评价国民海洋意识提供参考。

◎ 定量分析海洋意识宣传教育成果。发现国民海洋意识中的薄弱环节，深入分析海洋意识演变规律，为海洋意识教育实践提供指引，促进海洋意识宣传教育进行科学的管理和有效的资源配置。

主要结论

（1）从总体评估结果来看，我国海洋意识发展指数得分普遍偏低。

指数的平均得分为60.02；排名最高的为北京，得分为84.01；排名最低的为西藏，得分仅为53.06；约2/3的省份在及格分数（60分）以下。表明，我国国民对海洋的关注、了解和实践程度相对较弱，国民海洋意识还有很大的提升空间。

（2）从全国地域范围来看，我国国民海洋意识基本呈现由沿海向内陆逐步递减的趋势。

东部地区的北京以及上海、天津、海南等沿海省份海洋意识最强；其次是辽宁、黑龙江等东北地区以及湖北、山西、河南等中部地区；西藏、青海、新疆、云南、贵州等西部省份海洋意识最弱。海洋意识的宣传教育工作需要以中部和东北部地区为重点，以西部地区为难点，大力促进东、中、西和东北地区海洋意识的平衡发展。

（3）从沿海地区内部来看，海洋意识与海洋经济水平高度相关性。

各沿海省份海洋生产总值所占比重、人均海洋生产总值与海洋意识发展指数的相关系数分别高达0.80、0.88。上海、天津的海洋生产总值比重及人均海洋生产总值最高，与此同时，其海洋意识发展指数也为沿海省份最高；广西、河北的海洋生产总值比重及人均生产总值最小，其海洋意识发展指数也为沿海省份最低。由此可见，在沿海地区民众的经济生活中，海洋经济的重要性越突出，民众也就越重视海洋，海洋意识也越高。

（4）从四个分指数来看，海洋自然、经济、文化、政治意识的相关性较高，且存在高水平均衡和低水平均衡现象。

四个海洋意识分指数排名之间的相关系数均在0.9以上，反映出海洋自然、经济、文化、政治意识相互依存、相互促进的关系。各个省份分指数排名的极大值与极小值的差值在[0，10]之间波动，北京、海南、浙江的排名极值差最小，为0；河北的排名极值差最大，为10。在排名极值差较低的省份中，北京、海南、浙江、上海、天津等省份海洋意识发展指数排名靠前，为高水平均衡；内蒙古、新疆、青海等省份海洋意识发展指数排名靠后，为低水平均衡。为此，海洋意识的宣传教育工作需要从海洋自然、经济、文化、政治4个方面全方位地提升低水平均衡省份的海洋意识水平。

（5）从海洋意识本身来看，我国部分地区国民的海洋意识存在认知水平高、参与程度低的问题。

东北和中部地区民众对海洋知识的了解程度以及认知水平与东部地区无明显差异，然而在参与程度上，东北及中部民众则与东部地区存在一定差距。具体表现为东部地区民众积极参与网络中涉海问题讨论，而东北及中部地区民众则表现平平。海洋意识宣传教育的目的在于促进民众认识海洋、关心海洋、经略海洋，只有让民众真正参与到海洋相关活动之中，才能达到宣教目的。

（6）从问卷调查来看，我国西部地区民众的海洋意识知识明显低于东部、中部和东北地区，并且男性、女性在海洋知识方面也存在较明显的差异。

制图｜柠语

国民海洋意识发展指数地区分布