重庆市钢结构建筑产业发展研究

陈杰　张艺伟

摘要：本文在调研重庆市钢结构建筑应用现状的基础上，分析钢结构对我市城乡建设领域的影响，着力分析当前钢结构建筑推广应用中的问题困难和阻碍因素，从政策制度、试点示范、产业培育、保障措施以及协作配合等方面提出系统全面推广钢结构建筑的建议，提出钢结构建筑产业发展研究报告，为政府决策提供依据。

关键词：重庆市；钢结构；政策；建议

中图分类号：F426.92 文献标识码：A 文章编号：1674-3024（2016）14-229-02

1研究背景

今年全国“两会”期间，李克强总理作政府工作报告，明确提出要大力发展钢结构和装配式建筑。

2月6日，中共中央、国务院印发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，《意见》提出，发展新型建造方式，大力推广装配式建筑，加大政策支持力度，积极稳妥推广钢结构建筑。重庆市政府积极响应，高度重视钢结构产业发展，去年11月30日，在重庆市委市政府的关心支持下，由重钢集团发起，6家企业集团共同出资组建的重庆钢结构产业有限公司正式成立，迈出了重庆市钢铁、建筑行业转型升级的第一步。

今年市委市政府年初下发了《关于加快钢结构推广应用及产业创新发展的指导意见》，明确了重庆市钢结构推广应用的目标任务。总体而言，重庆市钢结构推广应用才刚刚起步，还面临成本增量较高、实施能力不足、技术标准体系有待完善等制约因素，但从另一个角度看，重庆钢结构产业发展前景也十分广阔，机遇大于挑战。

2重庆钢结构产业现状与存在的问题

2.1钢结构用钢生产能力

目前，重钢企业总资产750亿元、钢铁产能830万吨，拥有宽厚板、中板、热轧薄板、线材、棒材、型钢、冷轧等7条生产线，品种完全满足加工和工程需要，但近年来，实际生产钢产量和设计产能之间存在较大的缺口。

2014年重庆粗钢产量达到796.39万吨，钢材产量达到1323.45万吨，重钢实际产能为401万吨，占重庆总粗钢产量的50.4%。

2.2钢结构用钢生产能力

2015年全市钢结构建筑用钢量约80万吨，占全市粗钢产量的10%，主要用于以桥梁为主的基础设施、工业与民用建筑、仓库、广播电视塔以及地下、水下各类建筑桩体、管道等。

通过对钢结构的积极推广应用，预测未来10年（十三五、十四五期间）重庆市在各类建筑中的钢结构用钢总量可达到3500～4000万吨，平均每年将达到350～400万吨的规模，其中市政基础设施占比28.6%、桥梁占比28.6%、公共建筑占比27.1%、工业厂房占5.7%、旅游地产占5.7%、超高层建筑占比4.3%。

未来十年将可形成直接总产值约3500亿元，直接带动GDP约12250亿元。年均形成约350亿元直接产值，带动GDP约1225亿元。

2.3钢结构加工制造和安装能力

目前重庆市现有纳入统计的钢结构企业41家，2015年产值超过亿元的企业约有30家。钢结构制造和安装能力较强的企业有重庆建工集团股份有限公司、中冶建工集团有限公司钢结构分公司、重庆钢铁集团建设工程有限公司钢结构公司、重庆大安重型钢结构工程有限公司等。

2.4钢结构设计研发能力

重庆市目前钢结构设计研发能力较强的企业主要有：重庆市设计院、中机中联工程有限公司、中冶赛迪工程技术股份有限公司、重庆煤科院、重庆大学、重庆交通科研设计院。设计内容以超高层、工业厂房、体育场馆、车站站场、低层办公楼和售楼部、跨江大桥等为主。

2.5钢结构设计地方标准

重庆目前仅有一项标准《轻型住宅钢结构技术规程》DBJ50-041-2005（新版修订中）已刊发，两项标准《装配式轻钢结构住宅技术规程》和《重庆市多高层钢结构住宅技术规程》正在编制中，一项图集《重庆市多高层钢结构住宅技术标准图集》正在编制中。要推广钢结构，在地方标准、规程和图集上仍有许多工作要做。

2.6钢结构产业体系配套能力

从调研的结果来看，目前重庆市的钢结构产业配套体系还未成形，只具备钢铁厂（上游）——钢结构加工（中游）——各应用领域（下游）基本主线，没有形成一个有效的钢结构发展产业链条。

因此，未来在发展钢结构过程中，首先在钢结构设计方面，从产品的标准化、模数化方面人手，形成系列化配套产品，有利于产业化生产，提高部品构件的适用性。

3重庆下一步推广应用钢结构建筑的建议

钢结构建筑的推广应用是一项系统工程，涉及到建设行业方方面面，协调好方方面面的各种关系，统一思想，形成共识，扩大影响是抓好这项工作的基础。这项基础工作首先在于建设系统内部的协调。

科技、设计、施工、质监、定额、市政等相关部门应认识统一，定期协商，形成以设计为龙头，施工作保证，质监总把关的一体化齐抓共管的推广应用协作体系。其次，与其他行业的协调也同样重要。比如与有关的行业主管、技术监督等部门协调好生产与应用中的衔接配合问题，形成处处开绿灯的良好局面，利用市场的导向作用，为钢结构建筑的新技术、新工艺、新材料、新产品的推广应用找到市场。具体来说，有以下几方面建议：

3.1完善技术体系

围绕制约钢结构产业发展的核心技术开展技术攻关和研发，掌握关键核心技术，通过研发逐步解决钢结构建筑发展中的一些实际问题，着力发展高强、防火、耐腐的钢结构技术体系。在大跨度空间钢结构、多高层住宅、桥梁钢结构以及配套部品等领域编制系列地方标准、图集，推进建筑设计标准化。加快完善钢结构产品设计、施工、验收技术要点及质量保障体系，确保建筑质量和品质。健全钢结构工程造价和定额体系。

3.2分步推广应用

分阶段稳步推进城乡建设领域钢结构产业发展。

第一阶段重点在市政基础设施项目和政府投资的公共建筑中推广应用钢结构，凡经论证适合采用钢结构的市政基础设施项目和政府投资的公共建筑，均应当采用钢结构组织设计、建设。

第二阶段重点在其他公共建筑、旅游地产中推广应用钢结构，应从规划阶段提出采用钢结构要求，并确保在建设阶段得到有效监督和落实。

第三阶段重点在多层及高层居住建筑中推广应用钢结构，要求各区县政府在本区域住宅供地面积总量中落实一定比例作为钢结构住宅用地，并在城市棚户区改造和农村危房改造中推广钢结构建筑。

3.3培育龙头企业

积极支持龙头企业做大做优做强，提高企业创新能力、核心技术话语权和市场竞争力。努力打造集钢结构生产、研发、设计、采购、施工、运营、投融资于一体，具有核心竞争力的龙头企业，鼓励本地企业在满足重庆市场需求的同事，实施“走出去”战略，积极开拓周边省份及周边国家市场。

3.4发展配套产业

为了发展钢结构产业链的发展，必须使现有的资源得到整合，通过采取技术和工程示范以及产业联盟为纽带从而使得钢结构材料、设计、研发、制作、安装等一体化建设向前推动，发挥出产业整体的优势，使得整条生产链得到完善。

扶持传统建筑企业向钢结构建筑及配套产业转型，形成一批以优势企业为核心、产业链完善的产业集群，培育钢结构配套新型建材骨干企业，打造国家级钢结构产业化基地。

组建钢结构产业联盟，促进钢结构上下游产业协同发展，推动行业资源整合，共同培育壮大我市钢结构市场。

3.5加强能力建设

提高钢结构设计水平，扶持钢结构建筑研究与设计队伍发展，加大科研力度，填补钢结构住宅方面设计能力的空白，培养一批具备创新和研发能力的钢结构建筑设计研究团队。加强钢结构施工人员培训，扶持农民工转型为有技术专长和职业素养的产业工人。

将钢结构推广应用有关实施能力要求纳入建设行业专业人员的资格认证、职称评定、继续教育等的重要内容，全面提升钢结构相关行业管理、设计、施工、监理、检测等人员的实施能力。