浅论电力工程造价管理与控制中存在的问题及预防措施

耿秋芝

【摘 要】 近年来，随着电力行业的快速发展，电力工程基础建设项目不断增多，给电力工程造价管理与控制带来较大的挑战。一般来说，有效的电力工程造价管理与控制能减少资源浪费，促使电力工程的综合效益得到提升。但当前国内电力工程造价管理与控制中存在一些问题，导致工程造价混乱，需引起高度关注。文章在全面分析电力工程造价管理中存在的问题的基础上，切实结合实际，提出针对性预防和控制措施。

【关键词】 电力工程造价 问题 预防措施

电力工程造价管理在电力企业发展中有着重要的作用，能在按时完工、保质保量的基础上，对工程造价进行控制，从而减少资源浪费，提升电力工程的综合效益[1]。但是，近年来，国内电力工程造价呈现不断增长趋势，且伴有一定融资困难问题，影响电力事业的发展。这就需要电力企业采取积极措施，加强对电力工程造价的管理，避免浪费，实现工程效益最大化。

1 电力工程造价管理与控制中存在的问题

1.1 项目设计阶段

一般来说，电力工程限额设计的本质特征是电力工程投资控制的主动性，其重点强调了设计限额的关键性。这就极易导致在电力工程项目设计阶段，因电力投资控制管理不当而出现较多缺陷。特别是当设计限额的限制影响到一个项目的设计时，会给工程设计人员的创造性思维发展造成不利影响，致使部分设计较为创新的项目因受到限制，而不能正常投入使用[2]。

1.2 招标投标阶段

招标投标的关键是竞争力，而公正、公平、公开、竞争是电力工程招标投标的主要特点。然而，值得注意的是，电力工程施工企业、电力工程发包企业的部分内部企业也会参与到电力工程招标投标过程中，使这些企业出现一定偏爱倾向，极易导致工程招标投标失去本身的公开性、公正性、公平性，难以实现招标投标的竞争性。

1.3 签订合同阶段

“低价中标，索赔盈利”是当前国内部分施工单位常用的包揽工程的方法[3]。然而，在对合同进行签订时，业主方的造价管理人员可能因缺乏专业知识，未能对合同价款调动限额及相关程序进行明确，且不能对计算依据、现场签证、材料价格、更改设计等进行充分理解和掌握，部分管理人员还不能及时发现合同执行过程中可能出现的风险，不能采取积极措施，对工程质量进行严格审核，从而引发风险。

1.4 工程施工阶段

电力工程施工阶段，工程承包商及业主方仅重视自身利益，为了提升自身利益，在合同理解上出现异议，且不能有效估算工程建设成本，不能主动控制工程建设，忽略动态管理工程造价。此外，在工程施工阶段，施工时间长、施工工作量大等问题也会对工程造价产生影响，导致企业因管理不当，出现入不敷出的现象。

2 加强电力工程造价管理与控制的相关策略

合理、科学的工程造价管理与控制系统能在全面提升工程质量的基础上，对工程造价进行有效控制。针对上述电力工程造价管理与控制中出现的问题，笔者认为，可从以下几个方面进行预防和控制：

2.1 项目设计阶段

根据相关调查研究显示，工程项目的设计方案直接影响着工程造价的顺利进行[4]。一般来说，工程项目设计质量的高低，一方面会给工程项目的投资带来较大影响，另一方面，还会影响项目建成后的使用效果。因此，在电力工程项目设计阶段，需要设计师切实按照电力工程具体情况，制定安全合理、经济实用、科学先进的设计方案，以缩短项目建设的工期，节省投资，且能对经营费用、生产成本进行控制，改善工程的整体效益。

2.2 招标投标阶段

首先，在招标过程中，严格控制招标文件的编制。规范化的编制招标文件是合同签订的关键，在确保招标的顺利进行及实现电力工程造价控制中发挥着重要的作用。其次，电力工程的标底在招标投标中发挥着重要的作用，可将其作为评标的一个客观衡量尺度应用在招标投标过程中。标底由业主编制而成，能准确反应业主的期望及招标工程的预期工程造价，便于根据标底作出有关投标报价的决定。

2.3 合同签订阶段

施工合同的签订，一方面能对施工企业形成一种约束，另一方面，还是工程计费的基础。施工合同直接影响着工程造价的有效管理和控制。而这一作用的实现，需要在合同签订过程中，对合同的条款进行认真研究，从而对工期、造价、质量标准等进行明确，以最大限度控制不必要的工程费用支出，有效规避风险，防止出现投资失控现象，实现利润最大化。

2.4 项目实施阶段

通过足够、连续的资金，及时供给电力工程施工过程中所需的相关材料、设备、器材等，确保整个电力工程施工的顺利进行。而一旦施工过程中缺乏资金，会导致设备、器械、材料等供应不及时，引发工程停工、工期延长等问题，增加电力工程造价成本。

2.5 竣工结算阶段

结算过程中，收集工程建设全部资料，汇总整个工程投资情况，耐心、认真、细致进行审核。结算的汇总能对电力工程投资效果及实际造价文件进行全面反映。

3 结语

综上所述，电力工程造价管理在电力工程建设中发挥着重要的作用，且在工程的项目设计、招标投标、合同签订、项目实施、竣工结算等阶段中有着自身的作用和功能。电力工程造价管理质量的高低，不仅关系着工程建设项目的顺利进行，还影响着其投资效益和社会效益的高低。因此，需要切实采取积极措施，克服多方面的问题，加强电力工程造价管理与控制，实现电力事业的快速、稳健发展。

【参考文献】

[1] 刘婷，凌俊斌. 浅谈电力工程造价管理与控制对策[J]. 机电工程技术，2013，42（12）：62-65.

[2] 叶建伟. 电力工程造价管理与控制对策[J]. 科技传播，2011，12（18）：24+31.

[3] 董晋吉. 全生命周期造价理念与电力工程造价管理的对比分析[J]. 中国勘察设计，2012，8（1）：92-95.