朱元璋如何防止“带病提拔”

在历代封建王朝中，明王朝惩治贪腐的效果最好，明朝初期官吏“带病提拔”“边升边腐”的现象基本没有。朱元璋是如何多管齐下，防止官吏“带病提拔”的呢？

朱元璋深知，要防止官吏“带病提拔”，得先让他们不敢“带病”。而不敢“带病”的条件，就是制定一系列行之有效的法规制度。

一是修订《大明律》。明朝立国之初，朱元璋亲自主持修订《大明律》，加大对贪官污吏的惩治力度，其内容之详尽、手段之严酷、态度之坚决，前无古人。朱元璋通过制定《大明律》，给官吏们画了一道红线，申明敢逾越红线者，严惩不贷。

二是编纂《大诰》。朱元璋在制定法规的同时，更考虑到法规的贯彻落实。如何做到家喻户晓，人人明白？他在修订《大明律》的基础上，又亲自制定了《大诰》。《大诰》是朱元璋采集一万多个罪犯案例，记录其犯罪过程、处罚方式的小册子。其性质属于判例法。与《大明律》相比，《大诰》的内容更丰富详细，语言更通俗易懂，宣传效果也更为明显。

三是亲自敲定标准，为“带病”官吏画像。工部左侍郎韩铎上任后的一年内，伙同他人先后贪污数万贯，朱元璋下令凌迟处死韩铎。在处理完韩铎事件后，朱元璋讲了一通话：“朕以为，不仅仅贪钱贪物者为贪官，贪声贪色者，贪权势者，贪奉谀者，贪享乐者，都是贪官！廉能之官犯有过失，朕能宥免，其余之贪者，摇政害民，罪虽小也要重惩！”言下之意，官吏可以“带病”，但必须是过失类的“小恙”，而不是贪腐类的“大病”。

为防止官吏“带病提拔”，朱元璋在监督方面下足了功夫。

一是建立有效的官方监督机构，并务求恪尽职守。朱元璋称帝后，精选了一大批人担任校检，专门监视重要官员。

二是重视监督举报的内容，不求形式。朱元璋打破只有大员才能上早朝的规矩，规定不论朝廷官员品级、隶属，均可参加早朝，上殿言事，有隐情还可单独召见。

三是充分发挥民众的监督作用。他在午门外设立“鸣冤鼓”，民间若有冤屈，在地方无法讨个公道，可以击此鼓鸣冤，由他亲自审理过问案情。为打消百姓怕举报遭报复的心态，他破天荒地准许百姓密封奏事，直接向他上奏。朱元璋深知，防止官吏“带病提拔”，仅靠监督和个例处理还不够，还应扩大处理范围，尤其要倒追责任，把后台连根拔起，让推荐者和利益相关者不敢、不想、不能保护“带病”官吏。

朱元璋深知釜底抽薪远比扬汤止沸的效果好，因此，他竭力营造良好的官场氛围，力图增强官吏的“免疫”能力，保持健康躯体，客观上形成官吏不想“带病”、自觉远离贪腐病毒的清廉风气。

一是廉洁自律，率先垂范。朱元璋出身于贫苦农民家庭，自小养成吃苦的习惯，后来坐了皇位，深知奢侈之风不可开，故对自己一直要求很严格。二是苦口婆心，谆谆教诲。朱元璋并非不教而诛，他一直注重对官吏廉洁的教育。登基伊始，他就谆谆告诫官吏：“现天下刚定，百姓财力乏困，比如初飞之鸟，不能拔其羽毛。”为唤醒官吏的良心，他还把农民的痛苦编成一本书，叫《醒贪简要录》，赐给官吏，人手一册。三是褒奖廉吏，树立榜样。朱元璋为防止官吏“带病”，肃贪的同时不忘正面引导，褒扬清廉。 （摘自《领导科学》

张松旭 蒋英辉/文）