当前推进纪检监察监督工作对策研究

李亚杰

【摘要】在全面深化纪检监察体制机制改革工作中，执纪监督问责成为纪检监察机关的主要职责，基层纪检监察组织如何围绕加快推进依法治国新形势、新任务的要求，有效开展监督工作值得重视和研究。纪检监察机关要落实依法治国，强化监督工作，必须要立足于适应新形势、新任务的要求，做到在监督中体现服务，在服务中实施监督。

【关键词】纪检监察；强化监督；改革机制

一、提高素质，夯实增强监督意识的前提和基础

素质是人的能力发展的自然前提和基础，建设一支高素质的纪检监察干部队伍是做好监督工作的关键所在。要采取可行措施把学习深造、岗位训练、改进提高作为加强干部理论、知识、艺术、思想等方面日常修养的基本途径，鼓励干部勤奋学习，积极实践。要教育引导干部充满自信、坚定信念，激发潜能，积极主动实施监督行为，以百倍的信心开展工作。要规范干部谨慎从事，把谨慎作为一种高尚的人格修养自觉追求，作为一种良好的作风自觉发扬，作为一种重要的为政之道自觉践行。做到在复杂多变的形势下提高监督意识，搞好监督工作。

二、强化宣传，广泛营造乐于监督的环境和氛围

要千方百计构建有利于开展监督、有利于接受监督、有利于利用监督开展宣传和教育的工作格局。一是要形成教育合力。要积极协调和配合组织、宣传、政法等部门形成合力，充分利用电视等媒体对一系列重点工作的监督情况进行宣传报道，通报正反两方面的监督成果，提高人们对监督的理解和认识，营造良好的监督氛围。二是要突出教育对象。要针对监督工作的“龙头”，有计划地组织党员领导干部，特别是重点部门、关键岗位的领导干部开展监督工作研讨、座谈或撰写理论文章，强化监督意识和责任。三是要动员社会力量。要不断拓宽和畅通民意诉求渠道，充分利用意见箱、公开举报电话、定期发放征求意见卡等传统方式和政风行风热线、网络信箱等现代手段，受理各类咨询、投诉和举报，提高推进监督工作开展的实效。

三、创新机制，健全完善保障监督的规章和准则

要在严格落实现有各项规章制度的基础上，围绕监督工作的重点、难点、弱点建章立制，为推进有效监督提供保障。一是要完善监督领导机制，增强监督的全局性和强制性。要继续强化纪检监察机关的双重领导体制，有利于排除各种监督阻力和干扰，增强党纪政纪的权威性、有效性。要注重与其他监督体系的协调配合，实现优势互补，更充分地发挥监督机制的整体作用。二是要注重制度创新，增强制度的严密性和操作性。要根据形式的变化，在实践中与时俱进地对制度进行完善，实事求是地对制度进行修订。要把握科学民主的原则，确保制度真正符合实际，真正符合人民利益。要注重制度的系统配套，做好单项制度与其他制度的衔接协调；做好充实完善惩戒性、约束性规定与建立健全激励性、保障性规定的互补；做好建立实体性制度与注重程序性制度的完备，提高制度的整体效能。三是要突出制度重点，增强制度针对性和实效性。针对重点领域、重点部位和关键环节，抓紧完善规范权力运行制度，对权力进行分解、制约和公开。要突出完善那些与群众、与民生直接相关的工作制度、责任制度、管理制度、监督制度等，切实解决群众关切的热点难点问题。四是要强化监督检查，切实提高制度的执行力。要加强对制度的宣传，提升人们对制度的认同力。要建立制度执行情况的监督机制，明确制度执行的监督责任，要通过日常监督和专项检查对制度执行予以监督，对不执行制度加以惩办，使制度执行主体养成接受监督的习惯，推动制度的落实，提高制度的公信力。

四、注重整改，保证问题得到及时处理和解决

纪检监察监督工作要把重点放在规范行为、防止偏差、纠正问题上。一是要确定监督重点。坚持把监督渗透到党和政府各项中心工作中去，对重大决策部署落实、重大工程建设、群众关注的重点领域和关键环节进行关口迁移、全程跟踪和定期考核，及时发现和解决问题，保证重点任务顺利完成。二是要健全问题解决机制。要建立重点问题限时办结、公开处理、全程督办等制度，启用廉政谈话，警示谈话、诫勉谈话和行政问责机制，要把监督工作作为党风廉政建设责任制考评的重要内容，把问题解决情况作为奖惩的重要依据，推动问题的解决。三是要坚决查办各种违纪违法问题，绝不姑息迁就违纪行为，以强有力的执纪，构建问题整改的齐抓共管工作格局。

五、改进方法，全力提高监督的刚性和实效

纪检监察机关开展监督工作，要立足于保障和服务的角度研究设计监督方式方法。一是要学会整合资源。要针对纪检监察机关人员少、监督工作量大的实际，充分运用组织协调职能，调动各方力量参与到监督工作中来，对有些工作做到亲力而不亲为，指导而不包揽。二是要敢于承担责任。对基层纪检监察机关监督检查出来的自身又难以解决的问题，要及时介入，承担起协调处理的职责，维护基层开展监督的权威性，推动工作顺利进行。三是要当好参谋助手。要养成向党委和政府呈报监督检查报告和建议的习惯，对每个专项检查，都要综合分析，形成有价值的报告，针对倾向性、苗头性的问题，提出对策建议，并协助落实整改。四是要制定考核评价实施意见。要丰富考核内容，把教育、制度、改革、纠风、惩处等工作和领导体制、工作机制、重点任务等中心工作都囊括进来。要突出考评工作的科学性，注重各项考核指标的有机结合，注重评价主体的广泛性和群众性，使评价结果真实可信。