种子生产经营中存在的主要问题及对策

吴亚军

（定西市种子管理站，甘肃 定西 743000）

种子生产经营中存在的主要问题及对策

吴亚军

（定西市种子管理站，甘肃 定西 743000）

在我国农业的生产与发展过程中，种子质量的好坏直接决定着农业的丰收与否，因此做好种子生产经营过程中的管理工作意义重大。然而在实际生产经营过程中，还存在着一系列有待解决的问题。基于此，对所存在的问题进行分析与研究，并提出了相应的解决对策，以供相关人士参考。

种子生产经营；存在问题；解决对策

1 前言

我国农业能否得到更好的发展、农民群体能否获得更高收益，与种子生产经营管理的好坏密切相关。目前在我国种子生产经营过程中，仍然有一些质量低劣的种子流入市场，这不仅严重损害了农民群体的利益，而且对于我国农业的可持续发展将会造成极其严重的破坏。因此，及时发现和解决种子生产经营过程中存在的问题具有非常重要的现实意义。

2 种子生产经营中存在的问题

2.1 无证生产种子

2.1.1 主要农作物种子

作为主要的农作物种子，其质量的好坏直接关系到农户以及国家的经济利益，而出现无证生产种子的原因主要有以下两点：违法种子，没有种子生产许可证；所出售的种子超出其经营许可范围，一些异地种子可能因为气候、水土等原因导致产量低下[1]。

2.1.2 非主要农作物种子

对于非主要农作物种子，主要包括苗木、蔬菜及食用菌菌种等类型。这类无证生产种子所造成的危害主要在于其产量不高，进而导致经济效益较低。而这些问题的出现主要由对于种子生产经营的质量监管工作做得不到位所致，因此需要相关人员给予足够的重视。

2.2 种子标签、包装袋不规范

出现此类问题，主要是相关的种子生产经营人员对标签或包装袋进行改动所致。所进行的不规范改动如下：①为了陈年种子的畅销，将种子生产日期进行改动，从而将陈年品种当作新品种售卖；②将不畅销的种子改为畅销种子以牟取暴利；③种子包装袋上缺失相应的种子详情及使用说明；④种子包装透明度低，这样购买者及种子监管人员无法对种子外观进行有效观察。

2.3 种子生产经营人员素质较低

作为种子的生产经营人员，其素质较为低下也是导致我国种子生产经营问题频发的主要原因之一。一些种子生产经营人员由于自身技术有限，对于正常的种子咨询业务无法有效回答，以致种子播种出现问题；其次，由于种子生产经营人员法律意识淡薄，所进种子不问来源、不顾质量，并随意进行种子交换，以致问题出现；再次，为了逃避检查，往往会采取隐蔽销售或者开一本发票，更有甚者不开发票，以逃避检查。

2.4 种子广告过滥

在种子的生产经营过程中，种子宣传广告贯穿于种子的生产及销售全过程中。我国《种子法》对种子广告有非常严格的规范，然而由于农业部门缺乏相应的处理权，导致自制小传单、搞农业技术讲座等形式层出不穷，而种子广告过滥也不利于我国农业的更好发展。

2.5 品种引进急于求成

现阶段，我国种子市场之间的竞争日益激烈，为了提高自身的种子销售量，作为当地的种业户，都会把引进和代理新品种作为企业的目标，而现实中真正的新品种由于育种单位的繁种量有限和实施了品种保护制度，一般关系的种业户根本不可能得到代理权，所以，大多数种业户把引种和代理品种目标投向了邻近省份，希望能引进好品种得到好的经济效益，一些有经验的从业人员将引进的品种先进行一年试验再开始大量销售。而一些对种子专业知识一无所知的从业人员，引进新品种就大量销售，根本不计后果。这样当一些质量不合格或者不适合当地种植的种子被引起之后，势必会给我国农业造成巨大的损失[2]。

3 提高种子生产经营的对策措施

3.1 加强种子质量监管，确保市场供种质量

为了确保种子市场的规范性，需要进一步加强对种子市场的监管力度，相关的监管部门要依照我国的《种子法》《国家农作物种子质量标准》等有关规定，定期对各种子经营单位或个人进行抽检，一旦发现有不合法的问题，需严格按照相关法律法规处理，这样能够有效保障种子供给的质量。

3.2 提高种子经营者的素质

对于种子经营者，除了需要加大对其种子相关技术培训，以便于其更好地进行种子种植技术的宣讲，同时还需要加大对种子经营者的法律法规意识培训，使其具有更高的法律意识，以免其在生产经营过程中出现违法行为[3]。

3.3 建立品种登记备案制度

由于我国种子市场竞争的日益激烈，再加上目前市场上的种子品种与日俱增，为了保证种子生产经营的标准化和规范性，还需要建立种子品种的登记备案制度。对于所有进入市场的种子，需要做好相应的记录，不仅需要有种子的来源及数量记录，对于其销量及销售去处也需做好详细的记录备案。同时，为实现种子资源的共享，加强对种子生产经营者的监管，还需要建立种子生产经营网络平台，这样有利于相关部门加大对违法生产经营者的处理，有利于为农民追偿损失。

4 结束语

综上所述，种子作为农业生产过程中最为基础的组成部分，为了促进我国农业的进一步发展，确保种子生产经营管理质量意义重大。本文主要对现阶段种子生产经营中所存在的问题及相应的解决对策进行研究，为促进我国未来农业的更好发展，需要相关人员进一步加大种子生产经营管理的研究力度，做到防患于未然，最终实现我国农业可持续发展的战略目标。

[1]黄严帅，李炳生.南通市种子管理和生产经营工作存在的问题及对策[J].种子，2011，30（10）：119-122.

[2]许春香，朱训永，张琴，等.浅谈南京市六合区蔬菜种子经营中存在的问题及对策建议[J].农业科技通讯，2011（03）：16-18.

[3]陈晓红.做好种子经营档案工作促进种子市场发展[J].现代农业，2014（06）：68-69.

2017-02-12）

1005-2690（2017）03-0049-02

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