富源县兽药市场监管措施及对策

曾国仟

（云南省富源县动物卫生监督所655500）

富源县兽药市场监管措施及对策

曾国仟

（云南省富源县动物卫生监督所655500）

随着我国经济建设的加强，畜牧业也得到很大发展，兽药、饲料是畜牧业生产中起着重要作用，其质量好坏直接影响到畜牧业的发展和壮大，也影响动物源性食品质量与安全。所以要加强对兽药、饲料的监管，从源头控制畜产品质量和消除安全隐患。

1 富源县兽药、饲料经营市场现状

富源县共有兽药GSP认证经营户23户，饲料经营户213户，经营地点分布于全县12个乡镇街道32个集市，经营户存在点多面广、布局散、产品多和经营者专业素质不一的情况，饲料经营经常是不法商贩直接深入农村进入农户家进行推销，用返现和送小礼品诱骗农民购买他们的假劣违禁兽药、饲料和饲料添加剂，近年来，县动物卫生监督所认真履行监管职责，严格执行相关的监管制度，规范各经营户的经营活动，建立健全进销台账记录。严格实行兽药、饲料的准入备案制度和质量承诺制度，做到制度上墙。县动物卫生监督所强化相关法律法规的宣传，强化兽药许可经营，加强监督检查，对各种不法经营活动依法严厉查处。加大监督抽检力度，2014年抽检兽药、饲料60批次，合格45批次合格率是75%；2015年抽检兽药、饲料58批次，合格46批次合格率是79.3%；2016年抽检兽药、饲料58批次，合格47批次合格率是81%，全县兽药、饲料合格率有了一定的提高。加大兽药、饲料违法案件的查处力度，使兽药、饲料的监督管理走向规范化、信息化的轨道，仍有许多亟待解决的问题。

2 存在的问题

2.1 经销商进货的渠道混乱

由于网购和物流的发展，部份经营户直接从网上购买兽药、饲料，有的直接从生产厂家购货，还有许多生产厂家和经销商直接和养殖企业联系送货上门，这就导致很多不法经营商从各种渠道把假冒伪劣兽药、饲料送到养殖户手上，有的进货渠道存在流动性大、隐蔽性强、经营随意，产品质量得不到保证，这给兽药、饲料监管带来了巨大的难度。

2.2 对相关法律法规认识不够

我们采用多种形式的宣传，每年都进行一定的宣传，但仍有许多经营户的守法意识不高，对假冒伪劣兽药、饲料的识别能力较差和对其危害性认识不足。

2.3 监管力度不够，经费投入不足

兽药、饲料监督管理是一项需要长期投入大量人力物力的工作，然而实际工作中存在很多问题。兽药、饲料的监管缺乏系统性，假劣产品的源头堵不死，富源县动物卫生监督所只有7个人，没有检测设备，抽检的兽药、饲料都要送到市级检测，检测周期过长，等结果出来后兽药、饲料都销售差不多了，财政没有把兽药、饲料监督管理上的经费纳入预算，没有经费保证这项工作的开展，导致监管不到位，对有疑问的产品不能及时采样检测，导致养殖户和经营户之间的纠纷不能得到及时处理。

2.4 兽药标签不规范

兽药存在标签不规范、随意更改产品说明书、夸大疗效、乱写成份和投其所好等现象，更有甚者销售未取得批准文号的产品。在兽药包装中，常见到投市场之所好包治百病的。由于兽药的购销方式太复杂并且有一定的隐蔽性，导致很难对假冒伪劣的兽医进行查处，这严重扰乱正常的健康的兽药经营秩序。

3 建议

3.1 建立长效机制

针对目前兽药、饲料进货渠道复杂多样难以监督管理的情况，县动物卫生监督所应结合当地实际制定出行之有效的监督管理措施。严格执行兽药、饲料准入制度，凡进入富源县销售的兽药和饲料，其厂家或经销商必须向富源县动物卫生监督所申报，提供相关材料，经审核合格后方可进入富源县进行销售。建立健全兽药、饲料登记制度，详细记录入库和销售产品的相关信息，做到自己销售的产品可以追溯。

3.2 加强监督管理，增加抽检批次

加强监督管理，定期抽检和不定期抽查相结合，日常监督管理和专项整治相结合，增加抽检次数，缩短检测时间，及时查处不合格产品，保持监督管理持续的高压态势。

3.3 加强相关法律法规宣传

加强《兽药管理条例》、《饲料及饲料添加剂管理条例》等法律法规和相关知识的宣传，采用培训、发传单、微信、墙面广告、电视等多种宣传手段，提高养殖人员和经销商的素质，增强相关人员的法律意识。

3.4 加大力度查处关于兽药和饲料的违法案件

认识假冒伪劣兽药、饲料的危害，加大兽药、饲料违法案件的查处力度，对相关人员和企业给予严厉打击，使其得到应有的处罚，促使其改正。

3.5 加强队伍建设，加大财政投入

加强县动物卫生监督队伍的人员配置，对人员进行系统的技术培训，提高动物卫生监督工作人员的综合素质，落实监督管理的各项工作措施，把兽药、饲料监督管理经费纳入财政预算，多方争取资金来增加投入，保障兽药、饲料监督管理工作经费，增加检测设施设备，保障开展检测所需的经费。

曾国仟 (1976-)，男，云南省人，本科，兽医师，从事动物卫生监督工作。