县级供电企业内部财务控制

欧阳卫星

【摘 要】由于我国电力体制改革速度的不断加快，县级供电企业面临的市场竞争压力也越来越大，随之而来就是县级供电企业的财务风险不断增加。因为各种因素的不确定性，使得供电企业的财务风险无法完全消除，控制不好就会使供电企业的财务状况受到损失。供电企业作为我国经济发展的巨大推动力，保证供电企业内部财务控制管理对我国经济发展具有重要的作用。本文基于县级供电企业内部财务风险来源的分析，对县级供电企业内部财务管理的现状进行详细分析，并进一步提出完善县级供电企业内部财务控制的可行性策略，以此来提升县级供电供电企业的经济效益以及社会效益。

【关键词】县级供电企业；企业内部；财务控制

随着中国特色市场经济体制的不断完善，逐渐消除了电信、银行以及电力等行业的垄断情况，并且社会已经开始广泛关注县级供电公司的行业垄断和长期受到政府保护的问题。县级供电企业具有法人资格，并且对繁荣地方经济、减轻农民负担以及满足人们日益增长的用电需求等方面具有很大的作用。因此，县级供电企业要想发挥其应有的作用，就应该从健全内部财务控制制度、开展财务内部监督等方面着手。基于此，本文对县级供电企业的内部财务控制管理开展分析。

一、县级供电企业内部财务风险来源

随着时代的不断发展，社会各界的用电需求日益增加，为了满足不断增长的电力需求，我国每年都需要新增1000万kw以上的发电机组，因此，我国的电力工程投资项目数量以及建设的规模也随之不断扩大，导致能耗市场的竞争也越来越激烈，但是随着我国电力体制的改革，竞价政策开始实施，使得电力企业的发展环境不断变化，可能遭受的风险类型也在持续增多，为供电企业的经营带来了巨大的挑战，因此财务管理的难度也大大提高。

县级供电企业是技术密集型以及资本密集型的企业，资金的流量以及资产规模都相对较大，并且其单项投资多、回收周期长，因此就使得县级供电企业内部财务管理链条长、风险点多，使得财务管理风险性加大。就目前而言，财务管理风险几乎是贯穿于供电企业所有的经济活动之中，比如，电力工程建设、相关投资项目、市场竞争以及资金筹措等等。这些风险因素通常是难以预料和控制的，并且可能使供电企业遭受不同程度的经济损失，从而引起企业的财务危机。比如，在资金筹措方面的一些风险。为了实现资金的有效周转，相关电力企业会将借入的资金投入到其运营过程当中，希望利用这样的方式进一步提升企业的资本收益率，从而使企业的经济效益不断提高。但是在实施的过程中，由于种种原因，就会导致电力企业无法实现预期的经济效益，甚至还会发生收益下降的情况，因此就会使相关电力企业背负债务，经营困难。此外，这种情形不仅使企业面临负债的窘境，还会使企业面临拖欠电费、偷电等一系列无法避免的问题，从而使电力企业的生产、投入无法进行有效回收，以此带来坏账的风险。

另一方面，一些外界不可预知的因素，也会使电力企业遭受巨大的损失，比如，2009年的严重雪灾，导致三万多条的供电线路停运，另外还有两千多座变电站无法使用，为电力公司带来了巨大的经济损失。不仅如此，由于电价政策的实施，使得电力企业的利润空间逐渐缩小，而电价就是企业的生命，这必然会为企业带来一定的财务风险。

二、县级供电企业内部财务管理现状

1.缺乏完整的内部财务控制体系

随着许多县级供电企业在社会经济发展的推动下对企业进行了规模较大的改革，但是，由于电力企业属于国有企业，并且是长期存在的，因此在其改革完成后仍存在一些体制上的问题。许多的县级供电企业还没有形成一个相对完善的内部财务控制制度和体系，就使得会计工作没有扎实的基础，进而无法形成科学、合理的内部财务控制体系。部分县级供电企业虽然建立了内部财务控制体系，但是由于该体系不够完善，以及没有将体系真正的贯彻落实，就使得体系管理流于表面，无法深入财政管理内部，从而无法发挥其应有的效果。

2.相关人员风险意识单薄

就目前而言，仍有许多县级供电企业没有很好适应新的市场环境，经营管理的思路以及经营管理的理念仍停留在老思路、老模式当中，依旧沿袭着以往优势地位的企业内部财务管理思维，风险意识单薄，并且没有对财务管理中的风险管理给予足够的重视，从而导致部分县级供企业的风险防范能力较差，并且在管理过程中没有实施具有针对性的、有效的内部控制措施，使得企业的财务风险居高不下。尤其是在当前很多供电企业急于扩张的背景下，部分县级供电企业仍进行大量的投资，在一定程度上会使该企业的财务风险不断加大。因此相关人员应该清楚的明白，投资是一把“双刃剑”，任何投资都是带有一定风险性的，一旦投资的效果不理想，就会使企业蒙受严重的经济损失，甚至的还会影响到电力企业的正常运营。

3.内部风险控制执行不力

从目前的发展形式来看，大部分县级供电企业内部财务控制机制并不完善，内部控制制度的可操作性较小，并且管理手段也相对落后，缺乏相关的理论依据以及制度依据，从而导致各个部门的协调性差、制度执行的力度也不够，财务信息失真的现象极为突出。由此可见，这些方面的不足必定会为相应的县级供电企业经营带来一定程度上的风险，甚至还会误导企业决策者做出错误的管理决策，从而遭受不必要的经济损失。此外，管理中缺乏信息技术的应用，还无法提高财务信息资源的利用率，使相应的财务管理效能发挥十分有限，企业财务管理的风险就会不断加大。

4.盲目投资，资本支出控制不力

就目前的发展状况而言，尽管县级供电企业每年都会增大固定资产的投资，但是在实际的工作中，盲目投资的现象仍然较为普遍，相关人员并没有考虑到企业的长远发展，甚至一些企业会不顾自身的财力状况投资小型基站，从而为企业的正常运营带来影响。此外还有部分县级供电企业的成本以及工程规模控制不严，导致项目超标，使得企业内部的财务风险逐渐加大。

三、完善县级供电企业内部财务控制策略

1.提升财会人员素质，构建财务信息管理平台

要想使县级供电企业内部的财务控制工作得以稳定发展，不仅需要尽快建立科学、合理的财务管理机制，还应该要保证企业员工的积极参与。只有员工真正的贯彻、执行相应制度，这个制度才算是有效的，并且只有这样，制度才能够发挥其应有的作用。综合分析当前县级供电企业员工的素质，可以从以下几个方面构建出高效的财务信息管理平台：第一，县级供电企业的管理人员应该严格把握新进人员的入职工作，必须要保证入职人员具备相应的会计从业资格证书，以此从根本上保障整个供电企业财务管理部门人员的水平以及能力；第二，在财会人员的工作过程中，电力企业应该要对相关人员进行定期的培训，确保财会管理人员可以全面的了解企业内部财务控制工作，从而不断提高财务管理人员的专业素养以及专业能力，使每一个人都有能力独立解决工作中出现的各类事件。此外，进行定期的培训除了要注重培养财务管理人员的专业素质，还应该注重培养其职业道德，从而促进财会管理人员工作效率以及工作质量的稳步提高。

2.健全内部财务控制制度

要想做好县级供电企业内部财务的控制工作，首先就应该建立一个科学、合理的财务内部控制制度，使企业的财务管理工作有一定的保障。县级供电企业财务内部控制制度的建立应该要在确保成本与经济效益相适应的基础之上，以企业经营和生产的角度为出发点，对未来企业的发展方向以及发展趋势进行充分的思考，从而不断地完善财务内部控制制度，使其在财务管理中发挥出应有的作用。在控制制度的执行与贯彻过程中，相关管理人员应该对该企业的财务控制状况有一个清晰并且正确的认识，以此来快速、高效地解决控制工作中出现的一系列细节性问题，从而明确相关管理人员以及各个部门的责任，确保控制工作的有效落实。

3.开展财务内部监督

随着社会经济的不断发展，县级供电企业的规模也随着不断扩大，因此就对我国经济的发展有了更大的影响。为了我国经济稳定、可持续的发展，县级供电企业就应该组建一支规范化的企业内部财务监督队伍，从而做好企业内部财务检查以及内部审计等工作。对于县级供电企业财务内部管理过程中可能出现的各类问题，财务管理人员应该制定出相应的处理办法，并进行实时反馈，以此来确保电力企业各个部门的共同参与，并且还应该明确每一位工作人员的义务与责任，从而实现对县级供电企业内部财务控制的有效监管，从根本上避免风险的出现，使企业得到良好、稳定的发展。

4.加强融资担保，严格把控风险

首先县级供电企业应该对资金的使用量进行准确预测，然后再进行筹备，避免出现资金闲置或者是资金不足的情况发生，从而有效保证生产经营的顺利进行。其次相关人员还需要确定筹集资金的渠道，然后合理安排资金结构。银行贷款是县级供电企业筹集资金的主要途径，虽然这样的方法成本较低，但是相应的财务风险较大，并且还需要定期还息，稍有不慎电力企业就会出现亏空的现象。因此，县级电力企业在办理贷款时需要充分考虑国家的宏观调控因素以及利率问题，防治发生贷款审批不力的情况，进而影响企业的正常运营。

四、结语

在县级供电企业的经营过程中，企业内部财务控制是企业管理中的重要内容。因此，为了企业的稳定发展，财务管理人员就需要不断地完善企业内部财务控制制度。此外，县级供电企业还应该提升财会人员素质、构建财务信息管理平台，只有这样才可以不断提高控制工作的工作效率，从而促进县级供电企业的可持续发展。

参考文献：

[1]张兆才，杨立新，杨文文. 县级供电企业财务风险控制研究[J].中国高新技术企业，2016，03：165-166.

[2]柯雅婷. 从县级供电企业实况出发，浅析电力企业内部控制体系的构建与实施[J]. 现代国企研究，2016，14：55+57.

[3]唐晓燕. 县级供电企业内部控制评价中存在的问题及对策研究[J]. 中国市场，2016，34：49+51.

[4]李海燕. 浅析电力企业工程财务管理内部控制问题[A]. 今日财富杂志社.2016年第一届今日财富论坛论文集[C].今日财富杂志社：，2016：1.

[5]张蕾. 浅谈如何加强县供电企业货币资金内部控制建设[J]. 中小企业管理与科技（下旬刊），2013，10：89-90.