AP1000核电厂核安全文化开展及实施的研究

饶德奕+赵琰韶

摘 要：随着核电事业蓬勃发展，核安全文化越来越突显其重要性。作为核电企业，核安全文化更是整个企业文化的支柱与核心。本文阐述了核安全文化的起源、发展及其构成和特点，提出了核安全文化建设的一些建议，供核安全文化相关管理人员参考。

关键词：AP1000核电；核安全文化；质疑的态度

中图分类号： F426 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）36-37-2

0 引言

1979年3月28日，美国三里岛核电站发生第五级核事故，未造成人员死亡；1986年4月26日，苏联切尔诺贝利核泄漏发生第七级特大核事故，直接致死56人，近60万人受到大剂量的核辐射；2011年3月11日，日本福岛核电站发生第七级特大核事故，6位员工吸收到超过“终身摄入限度”的辐射剂量，多达300位员工吸收到大量辐射剂量。核安全，一次次给世人敲响警钟，引人反思！

1 核安全文化的演变过程

1986年，INSAG-1《关于切尔诺贝利事故后审议会议总结报告》首次引入了“安全文化”这个管理术语，从此在INSAG-3《核电厂基本安全原则》、INSAG-4《安全文化》、《国际电离辐射防护和辐射源安全的基本标准》中都对核安全文化这个字眼进行了深入研究，文中都要求树立安全第一的观念，即防护和安全问题由于其重要性而保证得到应有的重视。《发展核活动中的安全文化》中指出：价值观、标准、道德和可接受行为的规范的统一体。提出这些方面的目的是在立法要求和监管要求之外保持一个增强安全的自我约束的方法。

2 核安全文化的定义

“安全文化”：是在总结切尔诺贝利事故中人为因素的基础上提出的一种完整的、为确保核电厂安全生产的管理理念。它是从提高安全意识出发，列出了对决策层、管理层和核电厂一般工作人员的系列要求，以便在处理所有核安全问题时具有正确的理解能力和采取正确的行动。

安全文化指的是从事核安全相关活动的全体工作人员的献身精神和责任心，即安全第一的思想。这种思想意味着内在的探索态度、谦逊谨慎、精益求精，以及鼓励核安全事物方面的个人责任心和整体自我完善。

3 核安全文化的基本任务

3.1 质疑的态度

①开工前我是否能理解工作任务？②我是否知道我的责任？③我的工作和安全的关系如何？④我是否有必要的知识来进行工作？⑤我是否知道对此任务负有责任的每一个人？⑥这项工作是否有什么不正常的情况？⑦我是否需要帮助？我是否知道从哪里获得帮助？⑧什么地方可能会出错？⑨出现失误会造成什么后果？⑩应该怎样防止失误？？万一出现故障，我该怎么办？

3.2 严谨的方法

①弄懂工作程序；②按程序办事；③对意外情况保持警惕；④出现问题停下来思考；⑤必要时，请求帮助；⑥追求纪律性、时间性和条理性；⑦谨慎小心工作；⑧切忌贪图省事走捷径。

3.3 相互沟通

①从他人处获取信息；②向他人传达信息；③无论是正常状态或异常情况皆汇报工作结果，并做书面记录；④正确填写工作日志和工作单；⑤提出新的安全建议。

4 核安全文化的构建

4.1 核安全人人有责

对个人所应承担的核安全责任及为履行责任所获得的必要授权需要明确说明并正确理解。通过书面文件的形式清晰界定每个岗位的上下联系、岗位职责和权力、所能使用的资源以便明确个人所担负的核安全责任。

4.2 领导层以行动兑现对核安全的承诺

高层领导和高级管理者是核安全的主要倡导者，应重视言传身教，要经常不断地、始终如一地宣贯核安全第一的理念。

4.3 信任充满着整个组织

在组织中要创建高度信任的氛围，这在很大程度上是通过及时准确的沟通逐步培养出来的。应营造一个鼓励提出问题并自由沟通交流的氛围。对于员工所关注的事项，管理层应及时进行响应，明确告知员工下一步将要采取的措施和行动。

4.4 决策体现安全第一

个人应系统而严谨地做出保障安全、可靠运行的决定。当操纵员面对与期望不符或不确定的状态时，应明白组织期望他们将机组置于安全状态，他们应获得相应授权以便达到此期望。高级管理人员应强化保守决策的理念并对保守的决策予以支持。

4.5 核技术的独特性必须得到认可

在所有决策和行动前都需要考虑到核技术的特殊性。反应性控制、堆芯的持续冷却、裂变产物包容边界的完整性等都是在对核电厂工作环境进行评估中需要特别关注、关键且特有的属性。

4.6 培育质疑的工作态度

质疑的态度体现在对假设情况的不断思考分析上，体现在对异常情况的根源分析上，以及体现在对计划好的行动是否会产生不利后果的综合评估上。质疑的态度源于对一种观念的认同，即事故源于一系列存在瑕疵的决定和行为，这些瑕疵存在于组织共有的思维模式、观念和信念中，所有员工都应该对可能导致电厂安全不利的因素、活动和状态保持警觉。

4.7 倡导学习型组织

运行经验是非常宝贵的，要善于提高从经验中学习借鉴的能力。培训、自我评估、纠正行动和对标都是用来促进学习改进、提高运营绩效的方法。

4.8 核安全能接受持续的检验

运用督导的方式对安全及运行绩效进行强化和改进。运用多种监测技术实现对核安全持续、多视角、独立的监督审查。

5 核安全文化的建设建议

5.1 领导层对于精品工程的一致承诺

对建造质量和人员安全的承诺始于每个组织的高层领导。不同组织的领导层需要在程序和行为的清晰标准和共同期望的形成、传达、示范和强化过程中保持一致，而这些标准和期望对于按设计和执照要求，安全高质地建造核电厂至关重要。

5.2 强有力的一线主管是成功的关键

建造过程中，工作质量的实现和人员安全的保证在很大程度上依赖于一线主管的工作成绩。这些一线主管可能是一般的工头、主管、监工、现场或施工工程师或其他人员，这取决于参与到项目建设中的不同单位的组织结构。通常，主管要与工作人员一起对工作质量负责。因此，主管人员一方面要懂技术，另一方面要具有管理能力，才能理解工作内容、指导工作人员开展工作、实现工作标准和流程、解决人员绩效问题。

5.3 员工能够胜任工作任务

员工接受培训，并拥有安全地建造高质量核电项目的技能。他们理解管理期望，并能采取保证建造质量和员工安全所要求的行为。员工重视工前会、工作模拟体、即时的培训和授权以及防人因失误工具。他们理解组织希望他们对自己的工作保持客观冷静，并识别和报告任何安全或质量问题。

5.4 进度计划切实可行、易于理解

对于任何大型建设项目，有效的项目控制和详细的策划都是项目成功的关键因素。如果进度计划不切实际、协调不好、滞后，或者资源不足都会给建造质量和员工安全造成不利影响，特别是为了加快进度或削减成本而采取了不恰当的措施。

5.5 对核电厂建设的特殊要求

核电厂的建设要求严格执行大纲和程序，以保证满足所有要求和规定。有些特别的要求在其他建设项目中并不受到重视。因此，有些单位和员工可能并不熟悉这些要求。这些要求和规定包括：严格遵守项目政策、程序、工作文件和设计规格书；执行质量控制见证和停工待检点；保证凡事有据可查；满足抗震、环境和应急响应以及保卫要求；实施设备配置和施工质量的验证；通过问题识别和报告渠道对缺陷进行立刻报告和纠正；严格地设计控制流程以保证满足联合执照要求。

5.6 高度重视人员安全

高度重视并持续监督员工安全问题。通过组织和个人的努力，员工相信他们每天都可以平平安安下班。员工安全大纲的关键任务应该是解决现场实体情况和个人行为，通过改变现场的实际情况和个人行为使对员工构成的风险最小化。

5.7 按设计建设电厂

员工系统地、严格地按照设计建造核电厂。有关偏离设计、技术规格书或任何有关减少设计裕量的决策必须谨慎作出，设计方要参与到决策过程中。经理和主管理解这样的期望：当面临不确定或意料之外的情况时，采取行动，杜绝未经授权的变更、有缺陷的施工质量或员工风险。当面临异常或不确定情况时，工作人员应停止工作，进一步了解情况才能继续工作。高层领导应支持并强化保守决策。

6 结束语

建设符合核安全法规和标准规范要求的核电工程，确保核电工程建造质量和运行安全，这是核安全文化的重要任务。

参 考 文 献

[1] 张力.核安全文化的发展与应用[J].核动力工程，1995（5）：443-446.