更加自觉地加快推进民政法治建设

◎ 本刊编辑部

更加自觉地加快推进民政法治建设

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法安天下，民得平安。全面推进依法治国，是以习近平同志为核心的党中央协调推进“四个全面”战略布局的重要主题。它既是实现全面建成小康社会的奋斗目标，落实全面深化改革顶层设计的重要保障，也是解决党和国家事业发展一系列重大问题、解放和增强社会活力、促进社会公平正义、确保党和国家长治久安的根本要求。

在日前召开的全国民政法治工作会议上，部党组书记、部长黄树贤同志强调，要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照党中央国务院的部署和全国民政工作会议安排，坚持稳中求进工作总基调，树立“民政为民、民政爱民”工作理念，分析民政法治建设面临的形势，明确新形势下民政法规制度建设的目标任务，切实加强对民政法治建设的领导，为民政事业改革发展提供法治保障，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

此次会议，既确立了推进民政法治工作的基本原则，又富有针对性地提出了民政法治建设的重点任务，既是当前和今后一个时期民政法治建设的顶层设计，也是民政系统从严从实推进民政法治建设的工作抓手；不仅贯彻了以习近平同志为核心的党中央全面推进依法治国的新理念新思想新战略，体现了部党组加快推进民政法治建设的坚强决心和责任担当，更反映了新常态下民政工作和服务对象对法治建设的新需求新要求新标准。

各级民政部门要深入学习贯彻此次会议精神，研究制定推进民政法治建设实施方案，旗帜鲜明讲政治，坚定不移抓法治，着力提升民政法治建设水平。

要认清形势、明确目标。法治是国家治理的核心。虽然民政法治建设已经有了良好基础，基本适应民政事业发展需要，但还存在许多薄弱环节和问题。法规制度体系尚不健全；社会组织管理、区划地名管理、殡葬事务管理等领域行政法规亟待修改完善；部分法规制度在地方和基层实施不力；基层行政执法力量比较薄弱。所有这些，都难以符合党中央国务院的新要求，难以满足人民群众和社会各界的新期待，也与民政事业改革发展的繁重任务不相适应。我们要从讲政治的高度深刻认识加强民政法治建设的重要意义，切实增强思想自觉和行动自觉，将不断完善民政法规制度体系、为各级民政部门依法行政提供基本依据作为推进民政法治建设的首要任务。坚持问题导向，把阶段性任务和中长期目标结合起来，着力补齐短板，以民政法治建设的实际成效服务和保障民政事业的改革发展。

要抓住重点、突出关键。法律是治国之重器，良法是善治之前提。完善的民政法规制度体系是我们全面依法行政的基础。要精心编制民政立法工作规划，以此为先导持续系统开展民政立法创制工作。当前要全力协调推动中央关心重视、社会各界关切、改革实践急需、条件比较成熟的《行政区划管理条例》《志愿服务条例》《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》《中国公民收养子女登记办法》等6件行政法规尽早出台，确保党中央国务院决策部署得到贯彻落实。要认真梳理现行民政法律、行政法规，对于目前尚无法规、规章和政策性文件规范的事项，加大政策制度制定力度，将实践证明行之有效的经验上升为规章。要充分调动地方积极性，抓紧协调出台一批贯彻执行相关法律的配套法规规章，加快形成多层次的民政法规制度体系。要把民政法规制度落实落地问题摆到更加重要的位置，以建设法治政府为目标，完善重大行政决策法定程序，推进基层行政执法规范化建设，严格执行重大行政执法决定法制审核制度，确保法规制度公正、有效实施。要把问责追责作为推进法规制度落实的重要手段，健全问责机制，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，形成法规制度执行的强大推动力。要加大法制宣传教育力度，让群众知晓、理解、配合执行好法规制度，依靠群众监督法规制度的执行。

要加大责任、强化担当。加强民政法治建设是一项长期任务，必须切实加强领导，科学谋划和落实民政法治建设各项任务。民政系统各级领导干部要把加强民政法治建设、推进民政事业发展的责任抓在手上，扛在肩上，迎难而上，敢于担当。着力破解民政法规制度不健全、部分法规制度落实不力、基层行政执法力量薄弱等突出问题。要全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，从加强制度建设、依法依规决策、带头依法办事、完善学法用法制度等方面压实责任，坚持以法治精神引领民政发展，以法治思维谋划民政改革，以法律规范推进各项工作，以法治标准衡量工作成效。要按照全面从严治党要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法治工作队伍，进一步加强法制机构队伍履职能力建设。

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