关于信访工作标准化问题的探析

李瑞芳

晋煤集团职教中心，山西 晋城 048026



关于信访工作标准化问题的探析

李瑞芳

晋煤集团职教中心，山西 晋城 048026

面对复杂度较高的社会转型时期，信访工作也表现为很多新问题。在信访工作中，经常会涉及到多方的相关权益，这种现状也在客观上突显了信访工作的难度。从现状来看，各地信访部门已经逐步意识到信访标准化对于推进现阶段信访工作的价值所在，因此也开始依照现行的标准化流程来开展信访工作。为此对于现阶段的信访工作而言，应当致力于健全信访机制与信访流程，在此前提下有效约束各个信访环节。面对标准化信访工作的新背景，信访工作人员有必要因地制宜，运用标准化的机制来约束日常工作，进而提升信访工作的整体质量。对于此，应当明确信访工作的标准化内容；结合现阶段信访工作的真实状况，探求与之相关的标准化问题。

信访工作；标准化；相关问题

开展针对基层的信访工作，基本宗旨就在于化解冲突并且缓和矛盾。进入新时期后，信访工作也在逐步达到完善，依照标准化以及法制化的轨道来推行信访工作。然而实质上，信访工作本身具有较强的复杂性特征，在这其中也涉及到多样的问题。由此可见，针对信访工作有必要运用标准化的措施和手段加以约束，从而妥善处理多样化的信访问题[1]。从目前现状来看，对于现阶段的信访工作有必要推行法制化，切实依照现行的技术流程与技术指标来提升信访工作质量。只有把信访工作置于标准化的约束下，那么才能从根源上消除各个信访环节中的障碍与矛盾，有序推进各层次信访工作的全面展开。

一、信访标准化的基本内容

开展信访工作，主要应当针对各项基层矛盾，通过信访的措施来化解矛盾。由此可见，信访工作在本质上构成了社会服务的一种类型。从目前来看，各地推行的信访工作都获得了显著进步，但是仍然欠缺完善性。究其根源，就是因为各地信访工作仍没能达到体系化与标准化的基本要求，对此亟待加以完善。开展信访工作，应当密切结合与之有关的信访标准，确保把各项信访活动都控制于标准化的框架中[2]。只有推行了标准化的信访工作，那么才能从根源上消除信访矛盾，确保信访当事人都能获得更满意的结论。此外，信访标准化的全面开展也有助于消除隐藏矛盾，从而优化整个的社会氛围。

目前的状态下，各地在推行信访标准化工作时，主要应当依照现行的信访条例来全面开展。在条例与规则的约束下，就能把信访工作限制于合法的轨道上，进而在最大限度内提升了信访工作的综合水准。近些年来，各地有关部门陆续修正了现行的信访工作标准，这种现状有助于推进信访的标准化。然而不应当忽视：面对社会急剧转型的新时期背景，与信访工作有关的各项标准还需要加以完善。推行标准化信访，致力于消除次生矛盾，对于群体性或者大规模的信访冲突进行有序的避免[3]。因此可以得知，信访工作如果能符合标准化的要求，那么就能在根源上化解矛盾并且消除冲突。

二、推行标准化工作的价值与意义

进入转型时期之后，各层次的社会矛盾也逐渐变得明显。与此同时，现代公民普遍具备较强的权利意识，懂得运用信访的途径和手段来维护权益。面对新的形势，推行信访工作有必要避免随意化的倾向，对于次生矛盾也要进行全面的处理。只有全面推行信访标准化，才能致力于防控大规模的信访冲突。因此可以得知，针对信访制度亟待增设标准化的约束，从根源入手约束信访秩序。

在现行的信访工作中，与标准化建设有关的信访体系正在逐步建成，但是在此过程中仍然暴露了各种缺陷。在这其中，典型缺陷就在于信访标准的落后性。相比来看，各地现行的信访流程仍然欠缺全面的规则约束，同时也欠缺配套的信访工作设施。为了贪图简便，某些部门及其人员并没有致力于健全信访流程，因此造成很多信访流程太过简单，当事人无法真正解决自身的难题。面对信息化的新形势，各地开展的信访工作仍然没有构建信访数据库，因此无法妥善保存与信访有关的各项资料或者信息[4]。

除此以外，信访标准化的推广也存在障碍，这种障碍主要来源于现行的信访体制。由于欠缺完善的信访体制，以至于现阶段的信访工作表现为严重的部门分割状态，因而无法真正推行标准化信访工作。因此面对新的信访工作形势，各地亟待依照标准化的思路来健全信访工作模式，确保选择最适合当地的信访工作模式。对于信访工作只有推行了标准化，才能确保消除信访工作中的漏洞，进而起到维持社会和谐的重要作用。

三、探求完善措施

(一)健全现阶段的工作标准

各级信访负责人员如果要推行标准化的新型信访工作，那么前提就在于构建信访标准，对于各层次的信访工作都要予以标准化的约束。由此可见，针对各环节的信访工作都要推行标准化，不断健全现行的信访标准。具体在设计各项标准时，有关部门及其内部人员有必要密切协商，确保各项信访标准都具有内在的联系，同时也能达到互补的目的。在设计了某项信访标准后，相关部门还要对此开展全面检验，通过反复验证才能确定信访标准本身的科学性。各部门在密切协商的基础上，针对各项信访标准进行全面修正，确保在根源上提升信访工作的整体质量[5]。

(二)协调各项标准

从本质上讲，信访工作可以划分很多层次，针对各层次的信访环节都要推行标准化。具体在开展信访工作时，工作人员通常会涉及到多项与之有关的标准，为此有必要密切协调各项标准。针对信访标准应当予以量化处理，确保有序推行更加健全的信访标准。具体的措施为：优化搭配各项信访标准，在此前提下致力于获得更大化的信访工作实效性。在基本原理的引导下，确保各项指标都能符合最根本的信访工作目标。后期在执行标准时，也应当密切结合基本流程与步骤。作为信访工作人员，应当因地制宜推行信访标准，确保严格运用标准化的要求来约束自身的各项行为。

(三)构建标准化的体系

信访工作是否符合标准化的基本要求，直接关系到信访对象是否能获得满意结论。相比于其他工作标准，信访工作具有更严格的工作标准，与之相应的执行环节也变得更复杂。针对各项信访标准而言，应当纳入整个的标准化体系中，运用体系化的视角来衡量信访工作。此外，针对某些含糊性的信访标准应当予以明确，在此前提下拓宽信访标准化的覆盖范围。只有不断修正并且完善，才能真正符合标准化信访工作的基本需求。

四、结语

建设标准化的信访工作，应当从信访体系的角度入手，密切关注基层信访涉及到的各个流程与环节。信访工作应当推行标准化，这是由于信访工作有必要构建体系化的机制，通过健全信访体系的方式来推行更完善的城乡信访工作。从目前来看，与信访工作密切相关的各项指标并没有真正达到协调，对此仍有待加以改进。未来在推行信访工作的全过程中，作为信访工作的负责人员还需要归纳经验，依照标准化的流程来开展全方位的信访工作体系建设，在此基础上构建科学性与实效性更强的信访工作模式。

[1]张淑萍，施箭.南通市通州区总工会探索信访化解矛盾新思路[J].工会信息，2015(28)：41-42.

[2]王育秀.信访工作标准化问题研究[J].赤子(上中旬)，2015(13)：1.

[3]余杨.创新医院信访工作机制探析[J].湘潮(下半月)，2012(12)：108.

[4]宋协娜，孔红伟.信访工作标准化问题研究[J].山东社会科学，2012(03)：155-160.

[5]王雪峰，李真理，陈建民.实施环境信访管理标准化浅探[J].济源职业技术学院学报，2016(04)：26-28.

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2095-4379-(2017)15-0293-02