论党建引领打造过硬检察队伍

张 勇

（541300 广西壮族自治区兴安县人民检察院 广西 兴安）

论党建引领打造过硬检察队伍

张 勇

（541300 广西壮族自治区兴安县人民检察院 广西 兴安）

以党的建设推进检察队伍建设，要以思想理论建设为根本，以民主集中制建设为重点，以领导班子和领导干部队伍建设为龙头，以法律监督能力建设为核心，以基层党组织建设为基础，以作风建设和反腐倡廉建设为保障，健全抓党建、带队伍、促业务的工作制度，提高检察机关党的建设科学化水平，全面加强和改进检察机关党的建设。

党建、检察机关；队伍建设

以党的建设推进检察队伍建设，要以思想理论建设为根本，以民主集中制建设为重点，以领导班子和领导干部队伍建设为龙头，以法律监督能力建设为核心，以基层党组织建设为基础，以作风建设和反腐倡廉建设为保障，健全抓党建、带队伍、促业务的工作制度，提高检察机关党的建设科学化水平，全面加强和改进检察机关党的建设。以党的建设推进检察队伍建设，要以思想理论建设为根本，以民主集中制建设为重点，以领导班子和领导干部队伍建设为龙头，以法律监督能力建设为核心，以基层党组织建设为基础，以作风建设和反腐倡廉建设为保障，健全抓党建、带队伍、促业务的工作制度，提高检察机关党的建设科学化水平，全面加强和改进检察机关党的建设。努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质检察队伍，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。

一、注重保障基层经济社会发展

以党的建设推进检察队伍建设，必须认真学习党章、遵守党章、深刻把握加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设这条主线，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设这个总体布局，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义政党的总体目标，全面加强和改进检察机关党的建设。重视加强检察机关思想理论建设、党性教育和职业道德建设，加强社会主义核心价值体系和社会主义法治理念教育，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，牢固树立忠诚、为民、公正、廉洁的政法干警核心价值观。检察官要公正，“公正与效率”是人民检察的工作主题，我们在继续强调实体正义和程序正义的同时，还应该进一步重视执行公正，进一步确保生效法律文书得到严格执行，使当事人的权利得以完全实现，将公正的判决变为现实。如果执行不公或是案件得不到及时、有效执行，司法公正就会失去依托，法律的权威性就会大打折扣。

基层党建工作的开展，关键在于基层党务工作者。党建工作的指导思想，从总体上说，是要“围绕经济建设中心抓党建，抓好党建促中心”。对于基层检察院来说，因为其自身的法律监督机关的本质，决定其党建的指导思想应是围绕检察工作，强化法律监督职能来开展党建工作。群众路线是党的生命线，是保证国家机关与人民群众血肉联系的根本方法。检察机关作为国家的法律监督机关，检察权来源于人民，也必须用来服务人民，人民群众满意不满意是衡量检察工作的根本标准。作为与人民群众最接近的基层检察机关，我们深知做好群众工作的重要性和必要性。

检察机关服务大局，就是要坚持党的领导，这是检察机关的性质任务所决定的，是法律的政治功能体现。检察工作作为大局的一部分，必须服务大局、服从大局，为大局服务是检察工作的基本职责和要求。检察机关服务大局归根到底是统一执法思想，改变传统执法理念，改变旧的执法方式，克服服务大局与履行职能两者之间“无关”、“无须”、“无益”的错误认识，正确把握两者之间的内在联系，确保检察职能的全面正确履行。

检察机关要把保障经济平稳较快发展作为当前服务大局的首要任务，围绕地域发展战略，优化服务措施，促进经济发展。一是关注政府投资安全。加强对民生工程、基础设施、生态环境建设等重大工程建设和项目资金使用的监督，及时了解重大投资流向、重大项目建设规划等情况，主动跟进政府的重大投资项目，围绕资金使用、公共资源配置等重点环节，加强预防职务犯工作。严肃查办工程建设项目中的贪污贿赂犯罪、失职渎职犯罪，确保政府投资安全使用、工程项目建设规范运行。

二、注重创新服务基层群众措施

作为一名合格的党员、干部，应该把群众的利益放在最重要的位置，时刻想着群众，急群众之所急，想群众之所需，经常深入群众中去倾听他们的意见、了解他们的要求、集中群众们的智慧，切合实际的为群众做好每一项服务，从就业、就医、就学、住房、收入分配、社会保障以及食品安全等突出问题着手，让人民群众感觉到党员、干部都在不断提高自己的服务意识，以服务群众为荣，欺压群众为耻的作风，端正党员、干部的一言一行，为人民群众做好服务工作。

“民为邦本，本固邦宁”。人心向背，历来是政党兴衰成败的根本因素，因此，我们党要始终保持同人民群众的血肉联系，要执政为民。具体到我们检察事业中，就要做到执法为民。将群众工作纳入到检察工作的日常议事日程，常议常抓，持之以恒，作为“人民满意工程”的重要内容抓紧抓好，抓出特色。要立足检察工作实际，以人民满意作为衡量检察工作的基本标准，把维护人民群众的根本利益作为谋事做事的出发点，以赤子之心，公仆之责，孺子牛的精神，办群众所需，急群众所急，做到群众利益高于一切，群众疾苦急于一切，群众呼声先于一切，常怀为民之心，常思护民之策，广开富民之路，强力构建民生司法，用实际行动为人民群众造福。

三、注重推进社会治理创新

习近平同志说：“加强和创新社会治理，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序”。基层社会治理需要如何共治？在基层，有利益矛盾的地方就需要民主协商，需要去完善一整套的制度、机制。其中最关键的是什么？就是我们基层党组织的引领作用。依法治理，不能依靠运动式的反腐，也不能依赖传统的人治，必须重在民主，民主不仅需要自上而下，也需要自下而上。所以在基层的党建中，民主怎么走民主和法制的道路，这是一个非常重要的工作的思路和工作方法。

坚持以检察监督推进社会治理。检察机关法律监督的目的是通过维护法制，保证和促使公民守法护法，监督国家工作人员依法行使权力，促进廉政勤政。一是要善于从党和国家工作大局着眼，结合执法办案和履行各项检察职能，积极推动重大建设项目、重大公共政策调整的社会稳定风险评估，推进社会前端管理，促进公共政策的完善，努力从源头上减少不稳定因素。二是要充分发挥贴近群众的工作优势，广泛收集社情民意，善于发现带有倾向性、苗头性的民生诉求，并根据检察工作中发现的问题，积极向党委政府提出建议、拿出方案，协助党委政府把住政策源头，促进完善社会治理。三是要在履行法律监督职能过程中，及时发现社会治理方面存在的问题，积极向发案单位及主管部门提出检察建议，完善制度，加强内部制约、监督，完善社会治理、服务。检察机关与基层群众沟通联系的渠道不畅，与检察机关固有的职能属性、机构设置有一定关系，但总的说来还是因为检察机关与基层群众沟通联系的渠道匮乏、沟通力度不够。因此，应当拓宽并畅通与基层群众沟通联系的渠道，加大对检察机关职能业务的宣传力度，从而摆脱检察职能属性的局限性，增强检察机关在群众中的影响力和感召力，为检察机关联系服务基层群众长效机制的建立提供良好基础。

完善为民服务机制。围绕以保障和改善民生为重点的社会建设，将执法办案工作与有效化解社会矛盾、积极推动社会管理创新结合起来，更加主动地参与社会管理工作，在促进社会管理法治化上发挥作用。更加注重化解社会矛盾，建立健全执法办案社会稳定风险评估机制，完善检调对接，变上访为下访，努力把矛盾化解在基层，化解在首办环节。拓宽渠道，完善检察环节群众诉求表达机制、群众权益保障机制、参与社会矛盾调处机制和民意收集转化机制。搭建为民服务平台。推动检力下沉，加强和完善基层检察联络室服务平台建设，延伸检察工作触角，拓宽扩大检务公开的渠道。大力宣传法治，开展法律咨询活动，引导群众依法维权，正确维权，主动帮助群众解决实际问题，多办好事实事。为进一步推动服务联系基层群众工作机制的常态化、制度化，应建立检察官分区包片、定期走访等长效机制。根据检察官的业务分工不同与检察机关管辖范围内的片区差异，采取“一对一”的包片模式，并排列时间表，定期走访，深入厂矿企业、乡镇社区，排查矛盾，分析问题，认真解决，将服务联系群众工作落到实处。这样不仅能够较好地解决问题，化解矛盾，更是对其他检察干警的一种激励，能够带动整个检察机关服务联系基层群众工作能力的提高。

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[2]刘敏.新形势下加强和改进检察机关党建工作的方法和途径[J].法制与社会，2011（27）.

[3]张继军.抓好党建工作促进检察队伍建设[J].新长征，2009（02）.

[4]陈娟.检察机关党建工作如何做到以人为本[J].中共贵州省委党校学报，2009（05）.

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