浙江省委常委、省委秘书长陈金彪在全省档案局（馆）长会议上的讲话摘要

刚刚过去的2016年，全省上下全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照习近平总书记在浙江考察时及G20杭州峰会期间对浙江提出的要求，坚持以“八八战略”为总纲，把握大势、抓好大事，奋力推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局在浙江的实践，推动经济发展转型升级、供给侧结构性改革、补齐短板和党的建设等工作迈出坚实步伐，实现了“十三五”的良好开局。全省喜人的形势也包含着全省档案系统付出的心血、作出的贡献。一年来，全省档案部门和档案工作者围绕中心、服务大局，忠诚担当、服务有力，突出表现在以下四个方面：一是服务大局更加精准。全省档案系统积极服务转型升级系列组合拳，联动举办档案见证“两美”浙江主题展，开展“五水共治”“三改一拆”口述影像档案资料库建设；积极服务G20杭州峰会、第三届世界互联网大会等重大活动，全面留存全社会历史记忆，省档案局和杭州市档案局服务保障G20杭州峰会工作受到省委、省政府表彰；积极服务政府自身改革，主动对接浙江政务服务网，试行行政审批电子文件单套保存新模式；充分挖掘档案中的红色元素，为“五四宪法”历史资料陈列馆、党性教育主题教室建设和开展党史宣传教育等提供档案服务。二是安全保障更加强化。坚持问题导向，进一步强化底线意识和红线意识，下大力气抓好档案安全体系建设，加强档案安全监管，依法推进档案安全工作；大力推进档案基础设施建设，各级档案馆新馆建设实现良好开局，数字档案馆建设取得新成效，档案信息安全进一步加强。三是创新举措更加有力。主动跟进大数据建设，启动“档案管理和开放共享示范工程”；加强对档案服务业的规范引导，以信用评价为核心，放管结合构建档案服务业监管新模式；大力实施浙江数字记忆工程，开展浙江“百年百镇百梦”网络征集珍藏活动，全面推开“千村档案”建设工作，探索数字建档新模式。四是队伍建设更加扎实。深入开展“两学一做”学习教育，学做结合、以学促做，弘扬和践行浙江档案人职业精神，营造创先争优、充满活力的良好氛围；举办全省档案局（馆）长培训班，加强档案专业人才队伍建设，继续实施“115”档案人才工程，档案干部队伍整体素质和业务能力有新提高。对过去一年全省档案系统的工作，省委、省政府是满意的。借此机会，我代表省委、省政府向全省档案系统和广大档案工作者表示衷心的感谢和诚挚的问候！

2017年将召开党的十九大和省第十四次党代会，2017年是我省实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是干好“一三五”的收官之年。做好今年工作意义重大。对档案系统来讲，今年是《档案法》颁布30周年，也是省档案馆新馆建成启用之年。我们要充分利用“6·9国际档案日”和新馆投用的重要契机，加大对《档案法》的宣传力度，推动我省档案工作迈上一个新的台阶。关于今年的工作任务，刘芸同志已作了全面部署，我都赞同。这里，我就把握历史新方位做好档案工作，讲三点意见。

一、准确把握档案工作新的历史方位，切实增强做好工作的责任感使命感

省委十三届十次全会深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，要求全省上下肩负“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的新使命，牢记“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，清醒认识和把握浙江当前所处的历史方位，找准行动的坐标，锚定前进的方向，更好地为全国大局作出浙江贡献。全会指出，当前的浙江正挺立在中国特色社会主义伟大事业的潮头上，奔跑在“干在实处、走在前列”的跑道上，站在高水平建成小康社会的关键节点上。全省档案部门要认清形势要求，找准自身工作方位，更好地维护大局、服从大局、服务大局。

首先，要找准档案工作在协调推进“四个全面”战略布局中的新方位，做到及时跟进、用心记录。“四个全面”战略布局既有目标又有举措，既有全局又有重点，相辅相成、相互促进、相得益彰，是以习近平总书记为核心的党中央治国理政方略与时俱的新创造，是马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。档案作为党和国家各项工作以及人民群众各方面情况的真实记录，是促进我国各项事业科学发展、维护党和国家及人民群众根本利益的重要依据。习近平同志在浙江工作时指出：“档案工作是一项非常重要的工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业的发展，都离不开档案和档案工作。在全面建设小康社会进程中，档案工作显得越来越重要。”面对协调推进“四个全面”战略布局的新任务新要求，各级档案部门和广大档案工作者肩上的责任是沉甸甸的。我们要把档案工作与党和国家重大战略联系起来，找准历史档案与现实需求的结合点，发挥好档案在服务协调推进“四个全面”战略布局中的历史价值和现实作用。要以更加宽广的视野审视档案工作，主动融入浙江协调推进“四个全面”战略布局的工作部署。比如，在全面深化改革中，档案系统一方面可依托自身的资源优势，主动为各级领导机关提供信息服务，以利于牵头单位把握规律、推进工作；另一方面要加强全面深化改革过程中档案的建档管理，积极参与浙江政务服务网和大数据建设管理，试点推进电子档案单套制改革。又如，在全面依法治国中，哪些法律需要制订，哪些法律需要修订，法律的执行情况怎么样，都可以从对档案信息的分析中得到答案。档案系统应当向立法机关、政府和社会公众主动提供有关信息。再如，在全面从严治党中，党组织和党员队伍的状况在档案中能得到全面反映，党的思想建设、组织建设、作风建设及制度建设等方面的情况也能得到充分反映，开发和利用党建方面的档案资源，为全面从严治党服务，既是各级党组织应当考虑的问题，也是各级档案部门通过积极有效服务，更好地服务全面从严治党。总之，要通过积极有为的档案服务，为浙江向全世界展示中国方案、中国道路、中国智慧之鲜活样本，记录更多的浙江实践、浙江素材和浙江经验。

其次，要找准档案工作在服务经济转型升级中的新方位，做到紧扣大局、靠前服务。前不久召开的省委经济工作会议指出，要牢牢抓住供给侧结构性改革主线，坚定不移持续深入打好经济转型升级系列组合拳，奋力开辟新的发展路径，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。档案部门要在服务经济社会发展中有所作为，必须学会把握大势，把党委、政府的重大决策和战略部署作为工作的“指挥棒”，用档案服务党和国家大局。要积极服务经济转型升级系列组合拳，加强拆违治水、浙商回归等档案收集，承接办好拆违治水主题展览，用档案充分展示拆违治水取得的新成就、带来的新变化。要加强对科技档案工作的指导，提升高新技术、开发区、新兴领域等方面企业档案管理水平，探索开发区、特色小镇的档案管理体制机制创新，加强特色小镇档案建设和指导。近年来，随着中央和省委、省政府一系列重大决策部署的实施，随着供给侧结构性改革和转型升级系列组合拳深入推进，出现了一些新领域、新行业、新档案，以及新的档案形成者、拥有者、利用者。比如，特色小镇的规划建设，是省委、省政府从推动全省经济转型升级和城乡统筹发展大局出发作出的一项重大决策，是系列组合拳中的重要一招，是浙江的一个创造。特色小镇是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台，区别于行政区划单元和产业园区。我相信，随着供给侧结构性改革和系列组合拳的持续深化，新事物也会不断出现。对这些新事物，档案部门和档案工作者一方面要随时关注，主动查找在新领域、新行业内档案工作的盲点，不能留空白，不能留死角，做到档案应建尽建、全面覆盖；另一方面要做好信息参谋服务，更好地为推进供给侧结构性改革和打好转型升级系列组合拳服务。

第三，要找准档案工作在全国档案系统中的新方位，做到自我加压、拉高标杆。习近平总书记对浙江工作提出了“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求。档案系统贯彻落实这一新要求，我认为，要摒弃浙江档案工作“已走在前头”的自我满足思想，把我省的档案工作放到全国范围内来审视，看一看总体工作水平排在哪个位置？可衡量的关键指标完成得怎么样？“十三五”时期，我省档案工作要对标新要求，围绕“走在全国前列、在全国起排头兵的作用”这样的目标来定位，把握主动强担当，拉高标杆争一流。拉高标杆，不仅要体现在档案工作自身的高标准严要求，更重要的是要通过提供高质量高水平的档案服务，让党委、政府更加满意，让人民群众有更多的获得感，使档案工作赢得人民群众更多“点赞”。

二、推进档案工作提质增效，以优异成绩迎接党的十九大和省第十四次党代会胜利召开

今年档案工作任务十分繁重，需要全省各级档案部门撸起袖子加油干、一门心思抓落实，实现由多点突破向整体提升转变，促进档案事业全面协调可持续发展。

一要全力为党代会胜利召开服务。胜利召开党的十九大和省第十四次党代会，是全国各族人民和全省人民政治生活中的一件大事要事。档案部门要善于利用特有优势，充分发挥各项功能，全力为党代会胜利召开服务。要积极发掘和利用档案史料，大力宣传党的十八大和省第十三次党代会以来党的建设和经济社会发展的巨大成就和成功经验。要提高政治敏锐性，对各种歪曲、丑化、否定党史国史军史的历史虚无主义言论敢于亮剑，用档案说话，绝不能让有损党的形象、败坏党的声誉的错误言行传播泛滥流传。要聚焦红色档案资源，重视党的建设方面的档案的搜集、管理和利用工作，用好档案资源，广泛传播正能量。要积极服务红色阵地建设，试点推广利用档案资源在党校设立党性教育主题教室工作。

二要深入推进档案工作“三个走向”示范区建设。一年来，“三个走向”示范区建设取得积极成效，今年要继续深化，扎实推进。依法治档示范区建设要在“从严”上下功夫。“动员千遍，不如一次问责”，“问责一次，警醒一片”。全省各级档案行政管理部门要规范档案行政执法行为，提高执法能力，严肃查处档案违法违纪行为，加大问责追责力度。档案开放服务示范区建设要在“公共”上下功夫。省档案局今年把档案公共服务作为重点工作来抓，我认为抓到了点子上，符合省委补齐公共服务短板的要求。要加强对档案公共服务的整体研究、整体设计、整体推广，梳理完善档案公共服务清单，推进档案公共服务标准化和均等化建设，不断提升档案公共服务能力。要主动融入全省基本公共服务体系，推进全省统一档案公共服务平台建设，努力让数据多跑路、让群众少跑腿，最大程度方便人民群众。档案管理现代化示范区建设要在“融合”上下功夫。融合是“互联网+”时代的重要特征。要加强政策融合，主动对接浙江政务服务网建设，积极参与“数据强省”建设，更好地用足政策“风口”。要加强技术融合，借智借力，加强对“互联网+”、云计算、大数据、物联网等前沿技术在档案工作领域应用的跟踪和研究，加强档案现代技术的应用和推广。要加强标准融合，积极争取将档案工作相关要求纳入国家和省电子文件、电子档案、大数据建设等标准规范，为开展档案工作争取主动、赢得先机。

三要加快档案基础设施建设。要抓好全省档案馆新馆建设。新馆建设是档案工作最重要的基础，是实现档案公共服务的基本保障，是确保档案安全保管的必要条件。各级党委、政府要切实担负起档案馆新馆建设的责任，倒排时间表，加快项目建设。要加大督查考核力度，对建设缓慢特别是对危房馆和严重涨库整改不到位的，要对党委或政府分管负责人进行约谈。要加快数字档案馆（室）建设。数字档案馆（室）建设是实现档案工作“数字转型”“数字升级”“数字换代”的基础条件，中央和省委文件都明确了数字档案馆（室）建设的任务要求。各地各单位要对照文件要求，加快建设进度，确保按时保质保量完成建设任务。

四要确保档案绝对安全。档案安全永远是档案工作者的首要责任。全省各级档案部门要坚决克服麻痹思想和侥幸心理，时刻绷紧档案安全这根弦，从对人民和历史负责的高度出发抓好档案安全工作。要按照全省档案安全体系建设的部署要求，逐项抓好工作落实。要强化安全工作指导，进一步健全安全责任体系，建立健全党委政府领导、档案部门依法监管、各部门各单位全面负责的档案安全工作机制。要严密组织全省档案安全隐患大排查，发现隐患和问题要及时整改，确保档案安全万无一失；对安全工作不负责任、失职渎职的要坚决查处，严肃处理。

这里，我要强调一下省直单位档案工作。一方面，做好省直单位档案工作，可以全面、系统、集中地反映省委、省政府和省直各单位的工作全貌，可以真实地记录我省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设的全貌。另一方面，省直单位档案工作是行业管理的重要组成部分，可以带动本系统本行业做好档案工作，以上率下，起到示范和带动作用。2015年，省“两办”对此专门作了部署，总的看效果是好的，但仍有一些单位不够重视，档案工作人员力量不足、工作场所和经费不能保证等问题还没有很好解决。希望省直各单位高度重视档案工作，确保“十三五”期间如期完成档案室规范化建设和数字档案室建设这两项硬任务。今年省档案馆新馆将正式投入使用，省直单位要做好移交前的准备工作，配合省档案馆搞好档案移交。

三、着力打造浙江“兰台铁军”，为档案事业发展提供强有力的队伍保障

干事创业，人是关键因素。夏宝龙书记在省委十三届十次全会上强调，什么样的历史方位决定着什么样的历史使命，什么样的历史使命就需要什么样的干部。当前，浙江档案事业发展已到了工作等不得、转型拖不得、发展慢不得的关键时期。“十三五”期间，要实现加快建成与浙江经济社会地位相匹配的档案工作强省的目标，迫切需要有一支靠得住、过得硬的浙江“兰台铁军”。去年，你们提炼的“忠诚担当、创新开放、敬业守真、淡泊清廉”这16个字的浙江档案人职业精神，与省委提出打造绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的浙江“铁军”的要求，与习近平总书记视察中办时提出的“五个坚持”的要求，在本质和内涵上是一致的。要大力弘扬浙江档案人职业精神，以更大的决心推进档案干部队伍建设。

一要始终锤炼忠诚担当的政治品格。档案工作是政治性极强的工作。栗战书同志多次指出：“档案工作突出的特性是政治性，最根本的是把牢政治方向。”档案工作者虽然“身处故纸堆”，但必须“心中有宗旨”，要做政治上的明白人。要站稳政治立场，增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，在维护党中央和全党的核心、维护党中央权威上保持头脑清醒，始终在思想上维护、政治上拥护、行动上紧跟习近平总书记这个核心。要牢固树立纪律和规矩意识，加强党性锻炼，任何时候都把纪律和规矩挺在前面，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要以高度的政治自觉和强烈的政治责任做好档案工作，对档案事业发展满怀激情，切实履行好为党管档、为国守史、为民服务的职责使命。

二要牢牢把握创新开放的时代要求。习近平总书记提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。档案部门和档案工作者要以新发展理念为指引，为档案事业发展注入新的动力。要牢固树立“不创新不行、创新慢了也不行”的意识，主动摒弃因循守旧、固步自封的观念，顺应经济社会发展的新特征新要求来推进档案工作改革创新，形成有利于档案事业创新发展的系统环境。要切实增强创新能力，善于用新思维新办法来解决遇到的困难和问题，在开拓创新中推动档案事业发展。要以更加开放的姿态，着眼大局、坚定信心、积极作为，依法依规开放利用档案，有序开展档案开发、开放利用工作。

三要大力弘扬敬业守真的职业操守。敬业守真体现了档案工作的职业特征。档案工作既平凡又神圣、既繁杂又辛劳，日复一日、年复一年，单调、枯燥、闭塞是一种常态。在这样的环境下，能坚守岗位并充满热情，实属不易。敬业守真是一种美德，更是一种境界。敬业，要求我们档案工作者不求名、不图利，用年复一年的默默工作，用持续不断的无私奉献，推动我省档案事业再上新水平。守真，要求我们忠诚于档案史实，严谨求是、求真务实、维护史实，决不允许破坏、篡改和伪造档案，坚守“工匠精神”，既做尽职尽责的“守宝人”，又做用心开发的“挖宝人”。

四要始终保持淡泊清廉的工作作风。“非淡泊无以明志，非宁静无以致远”。档案工作的性质决定了我们档案工作者要耐得住寂寞，经得起枯燥，淡泊名利、甘于清贫、不患得失，始终保持平和的心态。工作中，面对诱惑要心如止水、恬淡不燥，以平和之心对待“名”，以平常之心对待“位”，以知足之心对待“利”，以敬畏之心对待“权”，清清白白做人、干干净净做事。要勤政为民、廉洁奉公，忠实践行党的宗旨，自觉遵守党章党规，严格以《准则》和《条例》要求规范约束自己，始终坚守共产党人的精神家园和高尚情操，明大德、守公德、严私德，树立兰台人的良好形象。

档案事业是党和国家事业的重要组成部分，档案工作是一项基础性工作。各级党委、政府要切实加强对档案工作的领导，定期听取档案工作汇报，及时研究解决档案工作中的重大问题，为档案事业发展有力保障。要关心档案干部成长，加强档案部门领导班子建设，加强档案专业人才培养。要加大对档案工作的投入力度，推动档案事业发展同经济社会发展相协调，努力为档案工作创造良好环境，确保档案事业在新的历史方位下全面协调可持续发展，为“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”，高水平全面建成小康社会标杆省份作出新的贡献。