关于选派“第一书记”提升农村基层党建工作的思考

李德鹏

摘 要： 为进一步提升农村基层党组织建设水平，特别是针对部分农村基层党组织战斗力不强、党员队伍活力不足、运转无保障、服务无能力等问题，结合实际，深入基层调研关于选派“第一书记”提升农村基层党建工作的思考，进一步做好群众工作，夯实农村基层党组织建设工作。

关键词：第一书记 农村基层 党建 措施

中图分类号：D267.2 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）09-0316-01

一、农村基层党建工作存在的问题

近年来，农村虽然在社会经济发展方面取得了一定的成绩，但我们也应该看到，农村基层党建工作仍存在着诸多问题和不足。如：农村基础设施落后、社会经济发展较为缓慢；基层党组织支部书记队伍的整体素质不高；部分农村党员的学历文化程度低、发展观念不强、自身致富及带动群众致富的能力不够；村级班子建设没有能够能做到规范化和制度化；部分党员干部的宗旨意识不够，服务群众未做到尽心尽力等等。这一系列的问题，制约着农村基层党组织的凝聚力和战斗力，影响了党在农村的执政基石。选派“第一书记”提升农村基层党建工作，是密切党群干群关系，拉近距离的重要措施，使村级党组织战斗力明显增强、脱贫致富步伐明显加快、村民生产生活条件明显改善、文明程度明显提升、基础保障能力明显提高，有效提升基层党建工作水平。

二、“第一书记”提升农村基层党建工作的几点思考

在调研中，对于选派“第一书记”提升农村基层党建工作有以下几点思考：

1.选好“第一书记”。一是要把好关。要紧密联系农村基层党建工作的实际情况，把选派“第一书记”工作，放到“大格局、大党建”中来安排此项工作，仔细考虑农村基层党建中的各种问题、各种情况，做到工作思路“一盘棋”，工作目标“联实际”，落实工作“有秩序”，真正实现提升农村基层党建工作整体水平的目的。二是要选好人。立足于“选的好、用的好”原则，选优配强。采取组织动员、自愿报名、单位推荐、组织考察的办法，真正把素质高、责任心强、热爱基层工作、肯吃苦奉献的优秀机关党员干部选为“第一书记”。三是要重管理。加强“第一书记”的管理，建立健全教育培训、定期和暗访督查、随机村民满意度测评等一系列目标管理考核办法，不断增强“第一书记”的自我管理能力和工作的积极性。同时，要细化选派“第一书记”工作管理主体和管理责任，建立一套务实高效的工作流程和一抓到底的落实制度，进而保障选派“第一书记”工作抓得牢、明确、规范。广泛开展城乡党组织“党建帮扶”活动，不断从机关企事业单位选派不同技能、一技之长的优秀党员干部，与“第一书记”派驻村开展“党建帮扶”活动。“第一书记”所在的上级党组织要定期组织召开“第一书记”恳谈会、现场观摩会等，促进“第一书记”之间的相互交流、相互沟通，群策群力破解农村基层党组织建设中的问题，齐抓共建促使党建资源最大化。

2.用好“第一书记”，破解基层党建瓶颈。一是发挥好“桥梁、纽带”作用。目前，城乡一体化进程加快，传统的农村基层党组织设置在形式及管理上，逐渐地不能适应新时期发展的要求，农村基层党组织怎样更好地服务区域经济发展，已成为农村基层党建工作的一个难题。“第一书记”在工作中，要探索破解地区限制、行业限制、城乡限制，逐步在产业链上、专业合作社中建立基层党组织。积极引导城镇各类党组织和农村基层党组织建联合党组织，组建“城乡共建、优势互补、共同发展”的组织设置“新格局”。努力为农技专家、创业能手等各类人才投身农业、服务农民、建设农村牵线搭桥，为基层发展输“才”送“智”。二是发挥好“媒介”作用。合理利用好机关企事业单位的党建信息化、网络化建设平台，进一步加强和改善对农村基层外出流动党员的管理和服务工作，逐步构建城乡一体、全覆盖的党员管理和服务网络。积极争取并运用好上级的各项支农、惠农政策，进一步改进农村基础设施建设，达到村容村貌干净、卫生、整洁；扶持发展壮大村级集体经济，发展一批特色产业和致富项目，做到精准扶贫到位。结合实际，经常组织群众开展喜闻乐见的文明创建活动，弘扬新风正气，积极倡树健康向上的生活风尚，为农村基层党组织带领群众干事创业营造和谐环境。三是发挥好“合力”作用。在开展工作中，要广开言路，积极搭建平台载体，最大限度地畅通群众诉求渠道，集中民意、汇集民智；要引导群众正确行使手中的民主权力，鼓励其积极参与监督村级事务管理；要进一步改进作风，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步密切党群干群关系，凝聚起基层党建工作的强大合力。

3.加强组织领导，确保选派“第一书记”发挥积极作用。一是严格落实党建工作责任制。要按照职责分工，分别对上级党组织、地方党组织、选派单位（部门）党组织和基层党组织的责任进行细化明确，切实做到层层抓、抓具体、抓实在、抓到底。坚持以落实“书记抓、抓书记”的党建工作责任制为重点，把开展选派“第一书记”工作作为各级党组织书记党建工作述职和领导班子、领导干部年度考核的重要内容，督促其主动谋划党建工作，扎实推进党建工作，努力提高党建工作实效。二是建立健全务实管用的制度。以选派“第一书记”工作为切入点，重点围绕基层带头人培养选拔、作用发挥、服务群众及党员群众对基层组织有效监督四个方面，健全完善公开承诺、教育培训、示范引领、分级点评、考核表彰等一系列制度，确保在“第一书记”及帮扶工作组撤回后，村级组织能够实现规范良好的自行运转。三是积极营造创先争优的良好氛围。定期开展评选表彰活动，选树那些发挥作用突出的优秀“第一书记”、晋位升级成效显著的基层党组织、对党建工作尽职尽责的党组织及其负责人；进一步落实“第一书记”的政治生活待遇，对工作实绩突出的，优先提拔重用，树立良好导向，激发“第一书记”的工作积极性和进取精神，引导各级党组织不断提升基层党建工作水平，努力为推动科学发展提供坚强组织保证。

参考文献

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[2]向继桂.创新党建工作理念 加强基层组织建设[J].恩施州党校学报，2006，（01）