陇南市中小学师资合理配置阶段的研究报告

王永长

中图分类号：G632 文献标识码：B文章编号：1672-1578（2016）12-0034-02

为了进一步准确掌握陇南市中小学的师资队伍现状，并总结近年来取得的成绩与经验，分析当前师资队伍仍然存在的问题与困难，以促使中小学教育事业的健康发展。在市政协文体委的组织下，我们对陇南市的市区与各农村中小学进行了社会调查活动，并通过分析汇报、实地查看以及走访师生等方法收集并整理了资料，总结出了本文的研究报告。

1.基本现状

我市80%以上的学校都属于山区农村学校，农村教学师资力量的薄弱已经成为制约全市教育发展的关键因素。在调查的教师中，女教师所占比例为46%，男教师所占比例为54%，且年龄主要集中于30岁至50岁之间，其中二级、三级教师占据多数，高级教师所占比例较小。一般小学教师一周的工作量为15节，中学教师一周大约为20节。且所调查教师中大多为大专与中专学历，本科及以上学历教师较少。也有些教师目前所带课程与自己专业并不对口，也存在部分教师兼任两门及以上课程，师范类学校毕业的教师寥寥无几。

2.中小学师资配置问题

2.1 城乡配置失衡。受城乡二元体制的影响，我市市区与农村的资源配置始终处于失衡状态。首先，无论在哪个区域，城乡学校的师资存在较大差异，且农村师资落后较为明显。同时，在配套设施以及实施标准方面也存在很多不同，由于高校毕业生不愿意到中小学任职，以致师资严重缺乏，很多农村中小学的教师甚至需要民办教师支撑。其次，城乡中小学教师的职称结构存在差异，农村中小学对教师职称没有过多要求，以致其高职称教师比例远低于城市高职称教师比例。最后，城乡中小学教师的学历差异明显，很多教师并不愿意选择到农村教学，以致农村中小学拥有本科以上文凭的教师比例严重低于城市教师，农村中小学教师在学历结构方面存在明显劣势。

2.2 人事管理不合理。目前，我市城乡教师数量严重失衡，且师资力量始终处于城镇剩余、农村短缺的现状，没有形成符合城乡流动的教师管理制度，城乡学校教师过剩以及短缺的问题无法及时得到调剂，以致师资浪费比较明显。由统计数据可以看出，我市农村学校教师编制剩余很多，严重缺乏教师，而市区学校普遍超编，教师过剩。但受人事管理制度的影响，调动教师需要繁琐复杂的人事手续，整个过程耗时较长，对教师的有效使用造成了很大障碍。

2.3 教师素质水平较低。我市积极响应素质改革措施，近年来，中小学师资队伍建设也取得了较大成绩，教师的素质水平得到了明显提升，但整体而言，中小学教师素质仍然偏低，知识水平也比较落后，缺乏严谨的科研意识，甚至部分教师并未接受系统专业的培训，并不具备教师的基本专业素养，而这些问题在农村教师队伍中最为常见。不具备基本教师技能的中小学教师显然已经无法适应教育的改革需求，但受早期体制影响，这些教师依然占据着学校编制，以致当前中小学普遍存在有人无事做的问题。

2.4 师资队伍不稳定。当前，我市师资队伍逐渐出现此种现象，即较为落后的区域师资反而较为稳定，而资源发达的地区师资流动却较大。但与之相反的是，师资队伍越稳定的区域，教师素质水平越低。而师资流动较大的区域，教师素质水平反而较高。除此之外，为了防止中小学教师的跨区域流失问题，我市部分农村地区利用人事档案制度限制教师流动，一旦毕业生选择就业地点之后，档案也随之固定，这就导致师范类学生对农村地区产生抵触心理。

3.加强中小学师资队伍合理配置的对策

3.1 合理调整布局，实现城乡均衡。为了杜绝我市城乡中小学师资力量的失衡问题，相关教育部门必须以强带弱，利用城市丰富的教学资源提升农村的师资水平。首先应实行城乡"校对校"的教师双向交流，比如可以以季度为周期进行教师轮岗，或对教育资源分布不均的地区实行轮换执教，并建立完善的评判制度，以决定执教是否已经到期。其次，应制定完善可行的奖惩制度，提升城市教师轮岗执教的积极性，使其在获得学校收入的同时，也可以得到教师的轮岗津贴，激励优秀教师积极到农村执教。最后，应调整人力管理制度，尊重执教人员的自主意愿，切忌不可强制执行。

3.2 科学管理，促进教师流动。中小学校应做到以人为本，在制定人事管理制度的同时全面了解教师的基本需求，以充分调动教师的积极性。在管理中，应根据教师的工作性质予以合理安排，并为教师提供充分的自由空间。同时，人事管理还应参考领导医院，使广大职工都可以参与到学校规章制度的制定环节。除此之外，还应为教师流动提供足够的时间与空间，做到按需设岗，使每位教师都可以发挥自身最大潜能。

3.3 重视培训，提升教师素养水平。为了进一步提升我市中小学教师的素质水平，缩短城乡师资差距，应积极指派中小学的骨干教师到重点学校进行学习进修，了解其他学校的教学理论与教学方法，以充分开阔教师眼界，更新教学观念，从而由根本上提升教育水平。

3.4 改善教师待遇，稳定教学队伍。我市在进行资源配置的同时应加大教育的资金投入力度，以切实提升教师的工资待遇，同时还应对偏远地区的教师发放高额补贴，在一定程度上缩小教师与其他职业的收入差距，这样才可以提升教师的教学积极性，才可以为教育界留住更多的专业人才。

3.5 其他建议。每年为教师进行一次健康查体。建议采取开放式的教师招录方式，走出去，到省内外的高等院校引进本专科人才，形成多元文化，有利于学生的培养和学校的发展。纠正向中小学教师摊派党报党刊问题。