全国农业工作会议：如何创新农业农村工作方法

2016年12月19日，在全国农业工作会议上，农业部部长韩长赋指出，要创新工作理念和方式方法，提升农业农村经济工作指导能力和水平。韩长赋指出，要坚持五个“更加注重”：一要更加注重运用市场办法推动工作；二要更加注重运用法治方式推动工作；三要更加注重运用信息化手段推动工作；四要更加注重运用典型模式推动工作；五要更加注重通过制度安排推动工作。

一要更加注重运用市场办法推动工作

长期以来，虽然我们反复强调市场意识、市场导向，但实际工作中很多人还是习惯于运用行政手段，习惯于开会、发文件、搞审批。现在看，确实不够了、不好用了，必须真正重视市场、研究市场、运用市场，用好市场需求导航灯。现代农业必然是市场化农业。2016年农交会上举办品牌农产品省部长联合推介活动，20名省部长提篮叫卖，为农产品代言，讲述品牌故事，在新媒体上得到广泛传播，效果十分明显。这是运用市场办法推进工作的生动范例。今后，要更多利用市场信号和价格传导机制引导农业发展，用市场手段调控供给消费，不能再靠行政推动一条路。

二要更加注重运用法治方式推动工作

我们过去比较重视用政策支持农业发展，今后在这个基础上，还要注重依法保障农业发展，注重运用法治的思维、方式和手段来凝聚共识、争取支持、推动工作、解决问题。无论是正面要求的工作，还是负面禁止的事项，都要善于运用法治手段。新的工作，尤其是带有长期性的工作，要优先想到立法修法执法。现在涉农法律多，哪一部法律执行好，运用充分到位，哪一项工作就能打开一个新局面。要按照“放管服”改革要求，进一步深化农业领域行政审批制度改革，推进简政放权和政务公开，切实用法治激发市场活力、保障农村改革发展。

三要更加注重运用信息化手段推动工作

现在，随着智能手机的普及，信息已经渗透到了农民生产生活的方方面面。基层调研时发现，村里在墙根下晒太阳的老大爷都会用手机。地方同志讲，现在农民绝大部分信息都来源于手机，世界上任何地方发生的大事，农民都能通过手机知道。可以说，信息技术已经从根本上改变了农民的生产生活方式和思维方式，这也是我们开展农民手机培训的原因。下一步，要更好地利用信息化手段指导生产、引导市场、改善管理，提供服务，注重发挥政务网站、微信、微博等新媒体的作用，让新媒体成为农业技术的推广员、市场信息的发布员、优质农产品的推销员、“三农”政策的传播员。

四要更加注重运用典型模式推动工作

农民群众善于创造，也善于模仿，典型引路是十分有效的工作方式。现在农业农村经济工作新情况、新领域多，要鼓励基层创造，善于发现典型，总结培育可复制可推广、可观可学的典型模式，进而上升到政策，指导推动面上工作。2016年10月，我们总结了洛川苹果、赣南脐橙、定西马铃薯等特色产业带动精准脱贫的范例，部里将分区域召开范例观摩会，交流经验，推动产业精准扶贫。各地也要及时发掘并总结基层创造的好经验、好做法、好范例，宣传推广，以点带面推进工作。

五要更加注重通过制度安排推动工作

搞好农业要靠政策，尤其要靠制度化的政策、长效化的机制。要改变那种只重视争项目、分资金的工作方式，加大政策创设和机制创新力度，善于在建立制度性的政策框架上下功夫，把不适应新形势的政策及时转向，把实践中行之有效的做法制度化，让资金和支持政策持续发挥作用。近年来，我们积极争取创设的草原生态补奖和退耕还草政策，总量接近200亿，虽然这些钱全部发给农牧民，并没有年年由农业部门来分，但实实在在支持了草食畜牧业发展和草原保护，这种思路和做法值得“復制”。