铁路运输调度集中统一指挥的思考

秦峰

摘 要：运输调度作为铁路运输组织的核心，当以保证旅客及货物运输中的安全、提高运输效率、提供高质量的服务为工作核心。其中，增强铁路运输调度集中统一指挥是解决问题的关键，因此，文章将对铁路运输调度集中统一指挥的必要性及现状进行分析，并提出相应的改善措施。

关键词：铁路运输；统一指挥；调度；建议

中图分类号： U492 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2017）04-35-2

0 引言

铁路运输是国家最基础的设施，也是国民经济的命脉所在，铁路日常运营的维系离不开运输调度，其工作内容必须遵从安全运输、系统指挥、分级负责、严格执行的原则，一切运营活动都务必遵从统一指挥的运输调度，才能确保铁路有条不紊地运行下去。

1 强调铁路运输调度集中统一指挥的重要性

1.1 確保运输安全

“安全第一”一直是调度指挥的基本原则，调度工作者需依此对列车进行合理的指挥。所谓不怕一万、只怕万一，即便做好充分的预防措施，列车在运行过程中还是会产生各种各样的突发状况，如自然灾害、安全事故等，这时就凸显出统一指挥的必要性，短时间内积极有效的集中调度不但能挽回损失，而且不影响到其他列车的正常运行，更是为旅客的人身安全及货物的财产安全提供保障。此外，列车常遇到晚点的情况，就应当采取集中统一指挥，及时恢复列车的运行状态、及时处理一并出现的问题，以防止事故的发生。

1.2 确保运输效率

铁路运输是一个对各线车流不断调整的过程。各个铁路局需通过统一调度指挥对各线车流进行灵活调控，以保证行车秩序、提高运输效率。如根据需要及时变更行车路线，进而保证铁路畅通，避免出现拥堵现象。一旦产生拥堵现象，很容易形成多米诺骨牌效应，到站的列车不能驶入，出站的列车不能驶出。如此一来，不仅降低了列车的使用率，并且极大地影响到铁路的运输效率，同时也浪费掉旅客大量的时间、给他们带来不便。因此，为了提高运输效率，运输调度上采用集中统一指挥是必要的。

1.3 确保重要物资的运输

其一，通过统一调度，铁路局可以对物资内容、货物去向进行系统地控制，在日常运输组织当中，采用科学的装卸模式，增大空车的利用率，做到来到就装、装了就走，避免浪费等待的时间及空车所占空间，以提高物资的运输效率。其二，通过统一调度，严格执行由铁道部发出的车流调整命令，依据货运计划安排装车去向，将利益放在最后，权衡轻重，优先保障国家重点物资的及时运输。

2 运输调度集中统一指挥的现状

2.1 安全意识不足

在日常的运输组织当中，安全意识的不足表现在以下几点：

①相关工作人员对潜在的危险不能及时察觉，如天气恶劣、列车故障、铁路拥堵，因而未能及时发布有效的调整措施；

②相关工作人员缺乏责任心，发布的调整指令的情况下未能及时执行；

③不懂得防范于未然，未提前制定应急措施，以至于在事故发生后手忙脚乱，出现胡乱指挥的情况；

④信息传达较慢，事故发生后，未能及时准确地将信息传达出去，不便于上级领导指挥工作，从而延误救援时间。

2.2 信息共享程度低、车流调控不当

曾听到有人这样抱怨：“每次都晚点，每次都晚点！重新制定时刻表不就完了，省得赶个车还要考虑晚点时间，都犯得着挤火车了谁还计较晚他个把小时，提速提不上去又没什么大不了的，老是说抱歉，感情是用礼貌用语掩盖了科技难题。”费了好大劲才把火车给提速了，却在晚点的问题上耽误了大家的时间，很多情况下，火车晚点是对车流的调控不当造成的，也常见到一列火车晚点影响到其他的火车。

铁路是一个尤为复杂的网络系统，除了自身所包含的大量行车信息外，还有其他各种各样的影响行车的潜在因素。然而，由于当前落后的信息传递方式，目前的信息系统多是按照“自下而上”进行设计的，仅供服务于本工种的工作方式，造成信息独立，使得信息共享程度低下，许多部门擅长在各自平行的单线上进行指挥，一旦各个线路相互交叉、所需信息量剧增时，就难免会出现不协调的情况。

2.3 相关人员素质不达标

其中当前存在的问题主要有：

①利益至上，这方面多表现在指令下达者身上，甚至是铁路局本身这样的问题。在实际的操作中，有的铁路局是从本局利益出发进行调度，然后才考虑总公司的利益，更不用说是为了广大旅客的出行方便。因此，当铁路局接到不利于己方利益的指令时，大概会出现拖拖拉拉、甚至是拒绝服从的情况。②缺少责任感，这方面多表现在执行人员身上。不少工作人员缺乏职业道德素养，做事松散，对即来的指令未能认真对待，将事情凭主观判断划分重要或不重要；对潜在的突发情况未能及时察觉，从而导致变故的产生；对已发生的变动未能及时准确反馈，从而拖延事后的调整时间；又或者是做事凭借经验，一旦事情超出经验便手忙脚乱。

2.4 列车工作计划编排不当

列车工作计划的编排首先要对管内车流进行推算，但目前对车流的推算仍是以人工为主，其准确性实在难以合乎要求。

3 针对运输调度集中统一指挥提出的建议

3.1 强力贯彻“安全第一”的原则

有关部门需对发生过的事故进行深入调查、归纳总结，反省自身制度所存在的缺陷以及其他工作上的疏忽，对存在安全隐患、违反行车规定的过往经验进行整改或者删除。对行车人员定期培训，增强其安全意识以及对安全隐患的敏感程度，使其时刻保持警惕。定期开展事故演练，以确保今后应对各种突发状况保持头脑清晰，做到有条不紊地指挥现场。

3.2 车流调控系统化

车流调控不当首先是技术上的不足，由于该方面的信息化薄弱，多数的工种一般通过查询信息系统，然后展开调整工作，使得工作人员劳动负荷大，不能准确地推算车流的运行时间及交叉时段，导致实际情况与计划出入较大，以至于后续的行车恢复也难以进行。其次，执行力不足也是不容忽视的原因。极个别部门懈怠职守，不及时服从上级的统一指挥，导致列车在分界口造成拥堵，或者随意修改车次编组，从而影响整个调度工作。

因此，首先要加强整个信息传递系统，使信息在所有不同工种的部门当中能够迅速准确地共享，各部门能方便沟通，除单线作业外，开设部门进行综合系统作业，以分析交叉因素产生的新问题，最后再反馈给各个单线，方便工作人员及时作出判断。类似于食物链与食物网的关系，只有形成一套完整的操作系统，才能保证铁路正常运行。其次，对相关人员进行培训，增强其对车流路上实际用时的推算能力，使得在存在许多不确定因素的情况下预测时间与实际时间偏差不会太大。

3.3 加强工作人员的思想素质教育

在统一指挥的调度当中，决策的目的性以及决策的执行程度非常重要。很多时候，指令本身没有问题，却达不到如期的效果，或者指令本身就存在不足，上到指令下达者，上到执行人员，都是影响整个调度过程的关键。首先，要以提供高质量的服务为工作核心，一切以大局为重，严格杜绝贪图小利的现象。铁路总公司要以提供服务为宗旨，严格下达调度指令，对部分拖延执行或者拒绝执行的铁路局进行整顿。另外，严格执行规章制度，对基层执行人员开展职业道德教育，形成严肃的工作风气，部分职业性较强的岗位必须持证上岗，并定期开展技能培训。

3.4 更合理地编排列车的工作计划

对于列车的工作计划仍需改进，根据准则，在编排列车的工作计划时，列车交接的计划中应当包含车次、到点及开点时分、列车去向、车种别及空车数。首先确保用于编排的资料的真实性，拒绝空头计划，以制定有效的行车计划。其次，保证车次之间有足够的衔接，使机车运行平稳高效。在实际的行车过程中，严格遵守预定的编排计划，更不能违规运行。

4 结束语

国民经济在飞速发展，作为国民经济命脉的火车也在飞快地提速，作为火车命脉的运输调度千万不能拖了后腿。虽存在问题但不能急于求成，技术整改要结合现实，制度也需逐步完善。另外，一切命令的意义在于执行，对于技术的改进只是一方面，更多的是对相关工作人员在职能和职业道德上进行严格审查。技术与制度两把抓，努力实现运输调度的统一指挥，将国民经济再推向新的高峰。

参 考 文 献

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