城乡规划建设的转型之策

苏丽萍 任惠超

摘要：现如今，我国的国民经济爱快速的发展，社会在不断的进步，城乡规划的建设也取得了一定的成果。近几年，我国为 了经济能够快速稳定的发展，对经济体制以及经济结构进行了调整，与此同时为城镇化的快速发展提供了新的机遇和挑战。 在我国城乡规划建设的整个过程中，打破了传统的城乡规划建设模式，产生了新理念与模式新型城镇化，对于现代社会的发 展具有重要的意义。本文简要分析了在新型城镇化大背景下对城乡规划发展存在的问题，并提出了具体的策略。

关键词：城乡规划；策略

中图分类号：D920.0 文献标识码：A 文章编号：2095-3178（2018）06-0051-01

引言

为提升我国经济实力，就要切实提高人们的生活质量、服务水

平，而城乡规划就是国家为人民谋福利、提高待遇的主要方法之一。 但在新型城镇化背景下，城乡规划存在一定的问题与不足，需要加 强对其的重视性，并积极做出反应。要明确城乡规划的目的，提高 城乡规划的行政管理水平，加强项目招标规范化操作，逐步实现城 乡规划的成功转型。

1 新型城镇化背景下城乡规划发展存在的问题

1.1 缺乏科学、合理的城乡建设统筹

目前，在城乡规划建设工作过程中，城乡建设统筹缺乏一定的

科学性、合理性，并且没有高度的重视，而是把重点工作放在了城 市建设方面，导致乡镇建设得不到相应的物资、技术等支持，现出 了滞后的现象，最终不能够实现城乡规划统筹、协调发展的目标。 在我国社会发展过程中，对于发展的整个过程中，不能够将经济发 展放在首要位置，必须进行综合考虑，使城乡规划更具有科学性、 合理性，从而确保了城乡能够可持续、健康的发展，满足新型城镇 化城乡规划要求。

1.2 城乡建设内涵缺乏，特色不明显

在城乡规划发展的过程中，城乡建设缺乏内涵，特色不明显，

关注度不高。为了有效的确保城镇能够良好的发展，城乡规划必须 具有一定的内涵和特色，因此必须注重城乡建设的内涵。此外，在 城乡规划发展的过程中，一些地方往往只是注重建筑建设高、新、 奇，不能够与当地实际环境和实际发展相结合，不具有城乡规划的 特色，导致城乡规划缺乏科学性、合理性。

1.3 城乡基础设施规划不完善

在进行城乡规划发展建设时能够所涉及到各种各样的项目，而

且工作量非常大，城乡基础设施建设作为城乡规划发展建设中的一 项重要的内容，能够为整个城市和乡镇的正常运转提供有效的基础 保障。随着我国人口数量越来越多，人们对于基础配套设施的需求 变得也越来越大，而城乡基础设施建设以及相应的基础配套措施不 能够满足实际需求，在很大程度上影响了城乡经济的发展。

2 城乡规划建设的转型之策

2.1完善城乡规划监督管理体系

高效的经济产出是建立在良好的物质水平上，所以，要不断加

强对城乡规划各项目质量的监督管理，建立完整的质量监督管理体 系，严格检查项目质量的优良，保障城乡规划建设有着夯实的基础。 如，切实做好规划建设前的准备工作，强化城乡规划设计，保证建 设目的与环节符合资源节约的目标，合理安排各地域建设规划的资 金、经费投入，严格审批项目经费的使用情况，并注意环境的保护， 实现生态理念与资源利用的共同发展，完善城乡建设的综合体系， 为城乡规划建设的顺利进行提供可靠保障；严格按照规划目的建设，

并严格把关建设流程，确保建设过程畅通无阻，同时加强建设人员 对规划意图的掌握、与建设单位的密切联系，是保证建设项目高质 量的基本前提；加强行政人员的管理意识与责任意识，要深刻学习 与掌握城乡规划宗旨，切实提高行政审批的规范化，保障建设项目 符合城乡规划的要求，并能有效提高城镇的经济效益。这样逐步解 决管理体系中的问题，完善管理体制，将为城乡的发展引导出正确 的发展道路。

2.2立足特色发展，破解区域发展不平衡

党的十九大提出“建立更加有效的区域协调发展新机制”。江苏

全省南北区域经济和城乡居民收入差距较大，区域不平衡问题依然突出，需打破传统发展区域板块束缚，促进区域融合、协同发展， 赋予全省空间发展新动能。1）统筹谋划区域板块特色功能。深化落 实全省“1+3”功能区战略，以功能板块特色发展为导向，促进省域 南北融合、东西互动，向高水平均衡发展迈进。适时启动《江苏省 域空间规划》编制工作，深入落实全省空间发展新格局，引导生产 要素差别化配置。明晰扬子江城市群、沿海经济带、江淮生态经济 区、徐州淮海经济区中心城市的区域功能定位和空间格局，编制相 应的次区域空间规划，制定差别化的城镇化、基础设施、空间管制 等配套政策，引导区域板块特色化发展。2）深化省域特色空间体系 建设。落实《江苏省城乡空间特色战略规划》的要求，加强相关内 容在法定规划中的传导与落实。细化特色保护、特色彰显、特色塑 造的具体要求。以特色发展为核心，对区域发展的相关特色资源进 行优化重组，形成具有全国影响力和品牌美誉度的特色空间。通过 规划编制、设施配置、环境保育、品牌推广等方式，为丘陵地区、 里下河地区、江淮地区等拥有良好山水资源的地区导入发展动能。 建立省域城乡特色空间培育制度。以城乡特色空间塑造为抓手，加 强对特色小城镇、特色田园乡村以及城乡魅力特色区的精准引导和 精雕细琢，增强城乡自我可持续发展能力。开展城市特色风貌区、 特色小城镇、特色田园乡村申报遴选工作，引导全省城乡建设进入 提高质量、提升品质新阶段。

2.3规划政策的有效衔接

基于生态文明下的城乡规划建设还缺乏完善的法律法规体系，

因此要求市场、政策等体制进行不断的创新。目前的城乡规划政策， 需要包含资源、环境、经济以及法律等政策的衔接，规划的实施管 理需要利用宣傳、监督以及管理等各种手段，在创建保障机制的同 时打下坚实的基础。目前的城乡规划发展，需要及时借鉴国内外成 功的低碳城乡规划建设的案例，在模仿和创新的过程中形成独特的 运营方向。构件更加科学的低碳生态城市发展的法律规范。还要制 定相关的财税、产业配套政策，利用城市公共政策的形式保证城乡 规划建设方案的具体落实，促进生态城市的健康发展。公众的参与 对于促进生态城乡规划建设具有重要的意义，为了保证绿色发展目 标的实现，需要社会各界人士的积极支持，将绿色生态理念逐渐引 入到人们的生活之中，有助于不断调整城乡发展中的生产和消费结 构。生产生活方式的转变，需要低碳理念的宣传，努力提高工作的 素质，在各方面展示绿色生活理念，可以达成全社会贯彻生态理念 的共识。

结语

城乡规划是一项操作繁琐但任重而道远的任务，涉及各级管理

层、城乡居民、项目单位等其他方人员以及各项流程的运行，且城 乡规划关乎着国家经济的发展、国民的生活方式与质量水平。在新 型城镇化的发展中，不断暴露出的管理体制不完善、责任意识不强、 公众参与度不高、项目审批不规范等问题，影响着城乡规划的工作 落实与开展。应该加强各级管理层的决策能力、执行能力，提高工 作效益，根据各地城乡特点，有针对性的进行经济、文化建设，推 动城镇的整体发展。

参考文献

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