成都蒲江县能源形势调研分析及建议

董倩+++熊文彦+++祝军+++张根朴

摘 要：合理制定能源发展规划对促进经济稳步增长和提高居民消费水平具有积极的促进作用。文章在分析总结十二五期间蒲江县能源消费情况和存在问题的基础上，结合县十三五经济发展规划对能源需求进行了分析，同时针对相应的问题提出了发展建议。

关键词：蒲江；能源；发展；建议

引言

能源是推动经济社会发展必不可少的助动力，是重要的战略资源，是国民经济的基础产业，对国民经济持续、快速、健康地发展和人民生活的改善，发挥着十分重要的促进与保障作用。近年来，成都市蒲江县高度重视能源建设工作，充分利用丰富的能源资源，加快能源工业结构调整，努力使能源资源优势转化为经济优势，但仍存在诸多困难和问题。为进一步加强能源建设，为我县经济社会发展提供强劲动力和持续支持，蒲江县统计局对我县十二五期间能源使用情况进行了分析，并以此对我县十三五期间能源消耗进行了预测，同时提出了部分建设建议。

1 十二五能源消费分析

“十二五”期间蒲江县国民经济继续保持较快增长，产业结构调整和城市化进程加快，县能源需求量将急剧上升，国家实施的可持续发展战略对能源发展提出了更高的要求。随着世界范围内能源需求上升，价格上涨趋势加剧，长期以来粗放型的增长方式使能源发展与保护环境、资源之间的矛盾日益尖锐。总结十二五期间，蒲江能源产业主要存在以下几个问题。

1.1 能源品种结构不合理，优质能源供应不足

主要表现在薪柴、天然气消费比例过大；受资金等条件限制，水电开发程度低；风能、太阳能、生物质能等清洁能源利用率低，其地位和作用尚未得到应有的重视，有的尚未起步。我县城镇居民用能主要品种是电、天然气、成品油等。从能源品种看，我县生产、生活用能以成品油作为能源消费量过大，不利于生态保护。

1.2 能源发展技术水平有待进一步提高

蒲江县能源是以小水电为主，但电力工业现代化程度与省内外先进水平相比还有一定差距，开发利用程度低、装机发电率低、线损率高、发电成本高，相关专业人员紧缺，发电、输电、配电新技术应用落后的情况尤为突出。另外，沼气池建设、配套种植、生态养殖等方面还有许多新技术有待进一步实践推广应用。

1.3 节能提效工作亟待加强

能源生产和利用效率、效益与先进水平地区相比还存在着很大的差距，能源资源开发及使用方面都存在较大的浪费现象，节能提效工作在思想观念、政策引导和宏观管理等方面还比较薄弱，不符合可持续发展的要求。

1.4 可再生能源开发和能源节约工作亟待加强

蒲江县对可再生资源的开发和利用缺乏投资、税收、信贷、价格、管理等方面的激励政策体系，难以适应现阶段的发展要求。

2 十三五能源需求预测

“十三五”是蒲江县加快产生结构转型，加快经济增长方式转变，全面实施“工业强县”战略关键时期。根据蒲江县“十三五”规划基本思路初步确定到2020年，蒲江县地区生产总值年均增长19%，预计可达到210亿元。据此，蒲江县在十三五期间能源消费必将在需求量和消费结构上都会有较大的增加和变化。作者结合现有的能源消费统计数据，对十三五期间蒲江县能源消费进行了初步预测。

2.1 电力需求预测

从产值单耗法、电力弹性系数增长、自然增长加大用户等三种测试方式看，预计十三五期间，以蒲江县目前的供电能力，基本能满足城乡居民生活用电需要。工业用电方面，随着中德中小企业园的发展，工业带动用电量会大幅度提高。

2.2 成品油需求预测

随着蒲江县工业结构调整和产业发展带动陆运能力的提升，全县在陆运用油将大幅增加。同时随着中德（蒲江）中小企业合作园区的逐步建成投产，全县的成品油需求量也会大增。

2.3 煤炭需求预测

蒲江因产业结构所致，煤炭在工业能源中仍占有比较大的比重。煤炭的环境污染大，并非是能源发展的优先方向，但在县产业结构加快转型期的下个5年，全县动力燃煤需求量仍将小幅增长。

2.4 天然气需求预测

根据我县“十三五”经济和社会发展思路及城乡一体化发展规划，预计十三五期间，居民生活用气量的提升将会拉动全县天然气需求小幅度上涨。

3 十三五能源发展建议

蒲江县因地理面积及经济总量所限，自身能源消费量绝对值较小，供需矛盾不会太大。在未来五年，蒲江县需要充分利用区位优势，加强规划布局，合理开发资源，完善配套条件。同时全县生产方式和生活方式加快向绿色、低碳转变，争取创建国家生态文明建设示范县、全国文明城市、国家循环经济示范县、国家全域旅游示范区。要以资源的高效利用和循环利用为目标，以“减量化、再利用、资源化”为原则，大力推进重点领域节能降耗，加快发展循环经济，推动经济社会发展向高能效、低能耗、低排放方式转型。力争到十三五末，单位地区生产总值能源消耗、二氧化碳排放量要较十二五有明显下降。针对以上的发展思路，对应的能源建设也需要对应开展相应的革新和布局。

3.1 加快电力基础设施建设

着眼于工业产业大发展的需要，超前规划，深化前期工作。近期到2020年，进一步完善和优化蒲江县配电网架结构，提高配電网供电能力和可靠性，提高配电网自动化和信息化水平，降低网络损耗。

3.2 加快天然气布局

天然气作为清洁型一次能源，具有广阔发展前景。在“十三五”期间我县要加快推进天然气管网、储配设施和CNG、LNG加气站建设，在全县范围内建立起布局合理、系统高效的天然气输配体系，丰富蒲江县能源储运内涵，为提升相关区域能源消费水平做出积极贡献。

3.3 加强节能降耗工作

坚持资源开发与节能并举，通过政策引导、资金扶持等措施，不断推进技术进步、合理利用资源，提高能源利用效率，减少环境污染。着重做好《中华人民共和国节约能源法》的落实工作，并制定和完善相应的实施办法，引导企业采用先进设备和生产工艺，重点抓好冶金、有色、建材、化工等行业的节能降耗工作。大力推广节能技术、材料和热电联产等节能措施，关闭小煤窑，淘汰小砖窑、小锅炉等技术陈旧、效率低下的产能用能设备，强制淘汰高耗低效产品，加大能源执法力度，做到令行禁止。