服务型党组织视野下党务与业务联动机制的研究和实践

摘    要： 基层党组织要做好服务工作，就要善于寻求党务工作和业务工作的契合点，将两者有机结合起来。基层党支部在探索建立党务和业务工作联动机制实践基础上，分析了联动机制的特点和意义。它既符合基层党支部的工作特点又是实际工作的需要，还集中体现了党支部的“堡垒作用”。联动机制构建和运行需要有相对完整的体系，上下启动引领左右互动并最终形成整体推动。其实践结果表明，党务和业务工作都取得良好的成绩，实现了双赢。

关键词： 党务    业务    联动机制

习近平总书记对建设服务型党组织提出了明确的要求：“把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要。”从这个要求我们可以看出，建设服务型党组织关键是要落实到“服务”上。具体到服务，对我们来说，就是要把党建工作和业务工作有机有效地结合起来。因此，我们根据支部党务要求和设备处业务特点，对建立两者的联动机制进行了探讨并付诸实践，把党务和业务都提高到了一个新水平。

一、“联动”机制的特点和意义

1.联动机制是符合基层党支部特点的选择。

党务工作和业务工作有着各自的特点和规律，但并不是两股道上跑的车，尤其在基层支部，它们有着紧密的联系和交集。党务和业务只能是互联互动的统一体，因为基层党组织中的党员都担负具体的业务工作，“一个党员就是一面旗帜”，党性强业务也要强，无论哪方面偏弱都会造成不良的影响。基层党支部的这些特点要求我们必须选择建立党务和业务的联动机制。

2.联动机制是基层党支部“堡垒作用”的体现。

基层党支部与群众有着天然的割不断的密切关系，是联系党和群众的橋梁、纽带，担负着上传下达、组织实施、树立形象、凝聚人心的使命。它是工作积极性的调动者，又是各项工作的协调者，还是基层稳定的维护者，更是诚实守信文化的塑造者。基层党支部的这些作用必须也只有通过结合和渗透到具体的业务工作中才能够体现出来。作为基层党组织，设备处党支部要发挥堡垒作用，就是要紧密联系各项具体的业务工作，党员要精通业务，熟悉技术，这样才能发挥党员的先锋模范作用，树立形象，凝聚人心，激发活力，使党建工作和业务工作取得双赢的效果。

3.联动机制是设备处实际工作的需要。

设备处负责实验设备、办公设备、实验材料等的购买管理维修等工作，政策业务强，廉政风险点高，对党员的要求相应较高。要有坚强的党性，时刻廉洁自律，也要熟悉政策懂得业务。在实际工作中，我们不能埋头业务，忘记党员的使命，也不能空谈党的建设而落不到实处。所以，只有实行党务和业务的联动，“两手抓两手硬”，才能使每个党员党性不褪色，业务不掉队，才能使党员发挥应有的模范带头作用，党员在群众中才有威信，党员队伍才能保持活力。

二、联动机制的构建和模式

联动机制是将党务和业务两项工作统一在一个整体内互联互动，同时做好。

1.两条主线构成一套体系。

作为基层支部，党务工作和业务工作是两条主线。忽视那一条线都会使得支部工作成为“跛足”。只有将两条线交织在一起，才能形成工作的合力，支部才有战斗力。

作为政策业务强、廉政风险高的设备处，就要以廉政教育、政策业务学习为主线，将支部组织生活和工作业务有机结合起来，强化服务意识，筑牢纪律作风，同时提高政策水平，增强业务能力，找出工作中的廉政风险点，制定相应的措施，使得每个党员既干好工作又不出现廉政问题，再把每个和业务工作对应的点联结起来，建立一套基于实际业务工作的廉政防控体系。这样看似油水关系的党务和业务变成了水乳交融的关系。

2.上下齐动引领左右互动。

支部成员首先要做好自己，带头廉洁自律，率先精通业务，支部一班人这样做，无疑会带动所有党员，上下启动。比如，支部书记伍亚泰带头作了解读《中华人民共和国政府采购法实施条例》业务专题学习，使党员干部了解了采购招标政策和采购流程，提高了党员干部的政策业务水平，提高了党支部服务大局的能力。党员动起来了，又会影响左右的群众，他们会向党员看齐，认真负责地做好本职工作。这样，既体现了党员的模范带头作用，又体现了服务意识。

3.创新载体形成整体推动。

创新组织生活内容，以特色组织生活为载体推进党建工作，同时促进业务工作。有特色的组织生活，能够在思想教育、组织建设、骨干队伍培养和制度建设上等方面提高党员素质和加强支部的建设，使支部制度完善、管理规范、活动有序、作用突出。充分发挥党支部的凝聚力和战斗力，这种战斗力落实到业务工作中，有力地推进了各项业务的开展和落实。

三、联动机制的实践和效果

1.双线互融，建立一套覆盖各个业务流程和工作环节及工作岗位的风险排查和防控体系。

我们明晰党务工作和业务工作同为主线，通过开展学理论、守廉洁，学知识、比能力，学业务、比业绩，学担当、比奉献等一系列活动因素对党员干部进行了廉政意识和服务作风教育。结合岗位特点，进行廉政风险排查防控工作，查找出工作上的风险点，建立一套覆盖各个业务流程和工作环节及工作岗位的风险排查和防控体系。

2.有特色的主题教育，提升党性，健全服务意识。

我们以基层党支部的特点为依据，兼顾党建和业务两个方面，选择具有代表性的而又迫切需要解决的实际问题为教育主题，让每个党员从思想上认识党建和业务是联通交融、相辅相成的，从行动上按照党员的标准模范地完成好各项具体的业务工作，

（1）“廉政为先、勤政为优”。

这是一个主题的组织生活。选择这个主题是教育党员正确处理“勤”和“廉”的关系。分成两个阶段进行。第一阶段，处领导与各科科长签订了《勤政廉政责任书》，落实主体责任;第二阶段，处领导与每个人签订了《个人廉政风险排查和承诺表》，把党风廉政建设落到了工作中的每个细节，提高党员干部防腐防变和抵御风险的能力。

（2）“重温党章，回顾入党誓言”。

重温党章和回顾入党誓言是好的清醒剂和警醒剂。通过再次学习党章，可以清醒地意识到自己的使命和责任;回顾入党誓言，可以不忘初心，更好地践行自己的诺言。每一次重温、每一次回顾都是无形的鞭策，激励党员奋力前行，在工作中做出成绩。

（3）“业务学习我带头”。

党员不仅是政治上的觉悟者，而且应该是业务上的佼佼者，在设备处更是这样。根据设备处的职能要求，我们及时组织业务精的骨干党员，围绕设备处的业务，开展仪器设备管理、维修，实验室安全管理等方面的专题业务组织生活，不断提升党员干部的管理水平。

为了让联动机制扎实有效地运行，我们还注意将主题教育和日常的政治理论学习结合起来，这样既有重点强化，又有细雨润物，将联动机制落到实处。

为了强化联动机制的效能，我们还通过一系列的政治理论学习、业务学习、廉政风险排查并做出承诺、编制《采购简明指南》及办事指南、修订管理办法等，使党员干部形成正确的社会主义核心价值观，自觉坚持党的根本宗旨，诚心诚意为人民谋利益，始终保持党同人民群众的密切联系;始终保持清正廉洁，坚决抵制歪风邪气，带头弘扬社会主义道德风尚;坚持用科学理论武装头脑，勤奋学习科学文化知识，不断提高自身的思想文化素质;努力打造一支素质高、服务好、业务精的党支部队伍，提高高校机关党支部服务大局的能力。

3.多样式的专题活动，党务业务紧密互动。

（1）开展“一名党员就是一面旗帜”专题活动。

组织全体党员干部到基层，竖旗帜。我们赴龙川县义都镇中心村开展扶贫活动，并参观河源的爱国主义教育基地，了解历史文化，对党员同志进行历史传统和理想信念教育，提高党员干部党性修养，坚定他们的理想信念，要求党员干部在工作中时刻牢记自己是党员，“一名党员就是一面旗帜”，要勤勉工作，勇于担当，乐于奉献。

（2）开展“宣讲业务知识，联系教职员工”专题活动。

设备处很多业务涉及的单位、部门和人员甚众，专业性很强。为使各单位、部门的教职工了解设备采购、仪器设备管理的政策和工作流程，熟练使用管理系统，我们先后组织举办了實验室安全培训会、政府采购政策培训会等，宣传采购政策，增强依法采购的意识，培训业务骨干，形成一张有效的管理网络。

（3）开展“做实事，送服务”专题活动。

基层党组织的工作重心就是服务。做实事，送服务，既体现了党员的模范带头作用，又显示了党员业务骨干特点。为此，设备处每学期都组织党员干部走访学院，实地了解需求，解决实际问题。

比如，为了加快落实重点科研项目的采购工作，为重点实验平台建设服务，采购招标中心和仪器采购科送服务上门，为罗锡文院士解决采购工作的实际问题。

又如，学校进行学科调整后，为尽快分清仪器设备资产，做到账实相符，及时到有调整的9个学院调研，了解情况，制订工作方案，使仪器设备的调整工作有序进行。

再如，为保证教学设备正常运行，维修科几次组织了低温冰箱、投影仪、实验家具等专项检修，开展主动服务。随着学校的不断发展，为提高管理水平，对设备采购、管理的制度和工作流程进行梳理，编印2000册《采购简明指南》发放给教职工。

（4）开展“奉献在岗位”专题活动。

党员的党性素养和奉献精神最重要的是体现在本职工作岗位上。奉献在岗位，首先要明确每个党员的岗位职责，并落在每个工作环节中。因此，我们制作了设备处的办事指南张贴上墙，每个办公室门上张贴工作状态，修订了3个管理制度，起草了2个新的管理制度，建立健全设备采购、管理的工作机制，要求各位党员干部在工作岗位上以身作则，以党员标准严格要求自己，为基层做好服务。

经过近两年时间的研究和实践，我们深深体会到了党务和业务是有着许多交集两项工作，把其中某个任何一项孤立起来做，往往事倍功半，只有建立起两者的联动机制并付诸实践，才可以收到事半功倍的效果。通过联动机制的运行，党员会真切感觉到自己的使命和责任，真正觉得自己有用武之地，有向上的动力和奉献的快乐。

建立了党务业务联动机制，汇聚了每个党员的智慧和力量，凝聚了人心，使得基层党支部真正发挥战斗堡垒作用。

联动机制还在实践中提高了党员干部的素质，打造了服务型的机关党支部。

设备处党支部通过开展一系列有特色的组织生活和专题活动，建立党务和业务联动机制，用党的理论指导业务工作开展，发挥党支部的战斗堡垒作用，在业务工作中体现党员的先锋模范作用，受到教职员工的好评。设备处网页有这样的在线留言：“贵处于今年暑假前夕对我实验室的超低温冰箱提供的维保检修服务非常及时，服务质量一流，解决了我们的后顾之忧，保证了实验的顺利进行……”等。

党务业务联动机制已经初见成效，但还需要在今后的实践中不断总结提高、改进完善。党务和业务不是对立的矛盾体，而是相得益彰的统一体，两者联动，必定双赢。

四、联动机制研究与实践的启示

1.深入理解和切实履行基层党组织的服务功能，增强服务意识。服务就是要落到实处，落到本职工作、具体工作、日常工作中。这是建立党务和业务联动机制的思想基础。

2.不可以孤立地看待党建和业务这两项工作，更不可以把两者对立起来，应该认识到两者是一种互促互进、相辅相成的关系。一旦把两者联系起来看，就有必要也有可能形成联动的状态，这是联动机制运行和取得良好效果的前提条件。

3.要熟悉和掌握本部门、本单位的工作职能，业务工作的特点、程序、流程、方法，等等，这样才有可能将党建工作渗透到业务工作中，是党员的带头模范作用真正体现出来，这是联动机制运行和实践的关键。

4.要将思想教育和实践锻炼结合起来，通过实实在在的服务活动，在具体业务工作上给予服务对象真实有效的帮助，联动机制才可能取得党务和业务双赢的效果，这是联动机制运行和实践成功的显性表现。

5.在联动过程中，党支部一班人要走在前面，率先垂范，既是联动机制的推动者，又是联动机制的执行者，更是一个党性强业务熟的好党员，带动其他党员，影响周围群众，党支部就可以成为团结同志、凝聚人心、符合群众需要的优秀基层党组织。这是建立联动机制的目标和归宿。

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基金项目：本文是华南农业大学2015年党建研究专项课题（DJ2015003）。