基于“互联网+”的高校财务管理探索

丛磊　胡新宇　孙百原

摘要：面向21世纪科技化和信息化高速发展的今天，数字化校园建设蓬勃兴起，高校财务管理方式需要以一种崭新的思维进行变革，通过“互联网+”技术可以深刻地改变人们的工作方式。文章分析了传统高校财务管理流程的现状，指出未来依靠互联网的创新成果，深度融合于高校财务管理领域，构建更广范围的财务管理新平台和报账新模式，提升高校财务管理水平和师生满意度，实现优化财务流程的目的。

关键词：互联网+ 新型数字校园 财务管理创新

在2015年全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”是创新2.0下互联网发展的新形态和新业态，是知识社会创新2.0推动下的互联网形态演进。在传统的高校财务管理领域，财务信息数字化建设水平和保守的财务管理理念严重影响了财务工作效率和服务水平。伴随着高校规模迅速扩张，资金来源多元化，科研经费大幅增长，报账业务量激增，财务信息化进程相对滞后，在现有的报账模式和预算制度下，报账难、“花钱慢”问题始终困扰财务部门。最新修订的《高等学校财务制度》对高校财务管理工作提出了更高更严更全面的要求，因此，借助“互联网+”技术，转变传统财务管理思维，破除报账难现象的各种阻碍，探索高校财务管理的全新模式，加快高校数字校园建设，切实提高报账效率和师生满意度，成为高校财务改革创新迫切需要解决的问题。

一、传统高校财务管理现状

高校通常是按照职能设置部门，财务部门除了基本的收支核算活动，需要更多地参与到高校重大发展事项论证、收入分配改革、校内体制改革以及对外投资等重大经济决策中。但是在现实工作中，高校财务管理存在一些薄弱环节，如财务信息相对封闭，各部门信息口径不一致，缺乏横向信息传递；科研经费管理有待规范；现金报账流程繁琐，效率低下，矛盾突出，等等。面对愈加复杂的财务事项、日益增长的财务报销工作量和更广范围的财务管理内容，滞后的财务信息化建设已经不能匹配高校改革进程。

（一）财务信息的封闭性和滞后性

由于财务信息的特殊性和保密性，高校财务系统通常是相对独立和封闭的，而且财务信息很少对外公开，仅有财务部门自身和主管领导掌握学校资金的情况。财务系统和其他管理系统信息“孤岛”现象严重，信息无法共享。由于部分高校对资产管理不够重视，固定资产购置报废没有和财务部门同步，导致账实不符，无法满足新高校财务制度对固定资产和无形资产管理的要求，也无法真实地反映学校的资产状况，更不能实现国有资产保值增值的目的。

（二）传统财务核算流程

目前国内大部分院校都采取现金报账模式，报账流程大同小异。基本分为以下几个步骤：（1）报账人员根据经济业务类型整理相关票据（如车票、发票、借款单等），填制报销单（如差旅费报销单、劳务费发放表等）。（2）相关负责人审批，这部分审批环节比较多，包括主管院长、项目/专业负责人、职能机构负责人、主管校领导、计财处负责人等。（3）财务人员审核、制单、复核。（4）出纳员付款/开具转账支票。这个流程每一个环节都有等时成本和返工成本，尤其是每学期期末阶段，庞大的报账需求和有限的报账速度形成鲜明的对比，一方面财务人员满负荷工作，另一方面报账人员对财务服务态度和报账效率怨声载道。

与此同时，上述流程可能存在以下问题：

1.原始票据不符合财务制度规定。根据财务制度相关规定，有些票据不予报销，如连号发票和假发票、缺少明细的发票等经审核不合格被退回。原始票据的真实性和合法性，是否需要在领导签字前拿到财务处检验是一个值得商榷的问题，很多高校报账流程都是等领导签字以后才送到财务处核销。但很多时候，主管领导并不能区分票据的真伪及合规性，报账人员认为只要领导签字，而且是自己的項目课题经费，财务部门就理所应当予以报销，给财务工作增添压力。

2.负责人无法签字问题。超过一定金额的报销，在审批流程上需要众多负责人签字，一旦某一负责人不在，无法面签，就造成报销项目延误，影响资金支付。

3.财务报账等时问题。虽然绝大多数高校已经引入叫号机等排队设备，但是传统的财务报账流程无法满足日益增长的报销需求。在审核环节，财务人员需要根据相关财务制度，检查票据真实性和合理性，核对票据金额，项目额度是否够用，预算经费是否正确，按照经济业务类型和经费来源，录入相关数据信息，制成会计凭证，转入科长复核，这个环节等时最长，问题最集中，也是最容易发生矛盾的环节。

4.收付现金环节。目前，各大院校现金管理都有严格的要求，大额现金需要预约，导致师生需要再次到财务处取现，会出现扎堆领取现金的现象。除此之外，财务部门每隔一段时间收取的学生网费、超市收入、体育场馆租金收入等，需消耗大量时间查验真伪，会耽误其他小额现金业务。

二、基于“互联网+”的财务管理优化

“互联网+”是将互联网与传统行业相结合，促进各行各业发展，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各个领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。教育行业作为传统行业的代表之一，毫无疑问也受到“互联网+”的影响。“互联网+”对高校财务管理的重塑融合，关乎全面深化教育综合改革成果，通过互联网思维谋求财务流程优化，可发挥财务管理创新的力量，促进高校财务智能化和信息化全方位发展。

（一）建立新型数字校园

目前高校各职能部门需要建立一个统一的信息处理平台，即新型数字校园，依托互联网技术，对学校教学科研和管理有关的所有信息资源进行整合、集成和全面数字化，建立统一的信息标准和规范，实现跨部门信息共享，在线传递数据和在线交流，有效提高办事效率。利用先进的网络信息技术和相对完备的财务信息系统，将原有电子→纸质→电子传输环节，简化成点对点数据交换，打破部门壁垒，减少信息传递环节，实现组织机构扁平化。财务系统内部各个模块如工资管理系统、学生收费系统、资产管理系统等，与人事处、学生处和资产处等信息系统衔接，强有力的身份识别系统和权限控制可以为数据传递提供保障。基于“互联网+”的财务信息系统，不但能随时获取各部门相关信息，而且也能及时反馈财务信息，消除信息“孤岛”。

新型数字校园对财务管理流程优化的影响主要体现在以下几个方面：（1）资产管理方面。新高校财务制度要求引入修正的权责发生制，对固定资产计提折旧，既可以反映固定资产的真实情况，为固定资产的更新维护提供依据，又可以将固定资产折耗分期摊入到当期的成本费用当中，从而精确地测算当期的某一类成本费用。新型数字校园为财务部门及时获得资产变动信息提供了帮助，从而可以准确计算折旧费用，合理配置资产，提高资产使用效率。另外，高等学校对外投资收益以及利用国有资产出租、出借取得的收入，纳入财务信息系统，可实现统一核算、统一管理。（2）科研经费管理方面。通过银校合作查询往来款，项目经费到账或者转账汇款成功通过短信平台及时通知项目负责人。在授权范围内，项目负责人可查询名下所有的课题经费和执行进度，学院领导掌握全院财务经费总量情况，能有效推动预算执行，实现全程动态监管，减少月末突击花钱和超预算支出，降低期末报账压力。

（二）优化财务报账流程

在数字化校园的基础上，依托互联网的先进技术，财务报賬流程可以重新塑造成全新的模式，从时间和空间二维角度，对原有的财务报账流程进行优化，以网上报账和无现金支付逐渐取代传统的前台报销现金支付财务报账模式。财务信息系统由核算型向管理型和决策型转变，最终形成以会计报销业务为基础，以财务管理为核心，以财务数据为绩效考核依据，为学校体制改革提供决策帮助，协助领导进行全局谋划，不断提高资金使用效益，促进高校事业持续健康发展。

1.网上报账。网上报账业务是指报账人员登录校园网上报账系统，将整理规范的原始票据扫描上传，填写报销内容和金额，生成打印报销确认单，通过数字签名审批系统授权，财务人员在线审核和复核，自动生成记账凭证，最后由网上银行进行支付。网上报账有几大突出优势：（1）从时间维度，灵活选择报账时间，甚至下班以后都能上传扫描文件。（2）从空间维度，只要能连接校园网，根据相应权限，登录网上报账系统，实现线上报账，避免在报账大厅扎堆排队现象，降低等时成本。（3）对报销内容进行提前预审，从票据源头环节把关，检验票据真实性和合理性，将不符合报账条件的票据提前剔除，引用相关财务制度规范进行文字答复，使报账人员清楚退回原因。（4）报销凭证和附件电子版便于日后审计，减少审计过程中纸质会计凭的复印折损和丢失几率。

2.数字审批。数字签名是对手写签名的一种电子模拟，是网上报账的核心基础。利用数字签名审批系统，通过严格的数字签名机制，可以实现远程授权，解决负责人无法及时签字问题。随着互联网技术的不断发展，高校财务审批环节可以采用最先进的技术手段，譬如开发手机App，实现指纹和密码多重识别、电子密钥、动态口令、CA证书管理等实现财务方面的数字签名功能。利用移动终端，结合新型数字校园，实现在线审批，有效加快资金支付进度，提高审批效率，确保教学科研顺利进行。

3.无现金支付。无现金支付是在报账过程中利用网络信息技术，通过网银结算平台进行转账支付的方式。中央预算高校单位推行公务卡支付，是一种典型的无现金支付方式。此外，还有POS机刷卡的电子结算和网银转账等方式。与传统现金支付方式相比较，高校采用无现金支付具有无可比拟的优势，体现财务管理理念的深刻变革，有效促进高校财务管理工作的科学化和精细化。首先，优化财务报销流程。支付作为报账流程的最后一个环节，无现金支付能够实时转账，有效缓解排队扎堆取钱现象，无需预约大额现金，缩短报销人员的等待时间，突出以人为本的理念。第二，降低内控风险。无现金支付可以有效降低库存现金，降低出纳收付现金过程中出现的各种风险。第三，加强对财政支出的规范管理。无现金支付后台的电子记录，可以及时了解资金去向，能够对财政资金实现全程动态监督，有利于防止腐败，提高资金的利用率。

三、高校财务信息化建设需要注意的问题及应对措施

随着高等教育体制改革的不断深化，高校的内外部环境发生了深刻变化，经济活动内容也更加丰富和复杂，原有的财务管理方式已经不能完全适应改革和发展的要求。受制于高校行政体制和传统管理思想的制约，高校财务组织架构和财务管理思维方式比较固化，对于新型数字校园和网上报账的全面普及，财务人员的相关技能培训都需要一定时间，这充分说明财务流程优化的艰巨性和紧迫性。基于互联网技术的信息化建设，需要注意以下几方面：

（一）成本效益原则

新型数字校园是一项全面系统工程，需耗费巨大的建设成本和时间成本，涉及全校所有部门机构和人员，项目推进取决于领导层对于财务信息化建设的重视支持程度，是一项战略投资。每个学校办学规模和办学特点不同，过高的改革成本在短期之内不一定能获得回报和认可，需要高校量力而行。因此，应根据成本效益原则，充分研究财务流程再造的可行性，树立一种整体的变革理念，自上而下地推进项目落实，制定一份清晰的财务流程规划。

（二）技术安全保障

基于互联网技术的财务管理方式，首要考虑的就是网络安全性，重要和机密的财务数据传输对数字校园的安全性和稳定性要求很高，可以在各业务系统提取数据时采用XML加密技术，同时数据库服务器、网络配置、软硬件的容错能力、校园网承受大容量数据的传输能力，特别是防治计算机病毒和黑客攻击等网络安全问题，也是数字校园必须要考虑的安全因素。高校应设置专门人员负责数字校园的管理和维护，对全校师生根据身份授予不同权限，建立多层次的安全防御体系，定期备份重要财务数据，保障数据安全。

（三）加强财务复合型人才建设

互联网技术在财务管理领域的广泛应用，是高校财务工作的未来发展趋势。财务人员素质的高低关系到网上报账能否顺利推行，决定了学校财务管理水平，影响着学校的长远发展。在财务流程优化的过程中，通过设置网上报账岗位，加强网上报账业务和数字校园培训，包括业务操作能力、财务分析水平和服务沟通能力等方面的培训，以适应全新的财务报销流程。一方面不断激发财务人员的创新意识和潜能，挖掘网上报账的便捷性和可操作性，另一方面，提升财务人员思想政治水平，全面提升服务质量和工作效率。J

参考文献：

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[6]费克文.高校财务流程再造：一个方案设计[J].教育财会研究，2010，（2）.

作者简介：

丛磊，男，东北林业大学计划财务处会计师；主要研究方向：高校财务会计与财务管理。

胡新宇，男，东北林业大学计划财务处会计师；主要研究方向：高校财务会计。

孙百原，男，东北林业大学计划财务处高级会计师；主要研究方向：高校财务管理。