社 区 护 理 学

高睿

(西安交通大学医学院护理系，陕西 西安 710061)

·讲 座·

社 区 护 理 学

高睿

(西安交通大学医学院护理系，陕西 西安 710061)

社区护理； 法律； 道德伦理

Community nursing; Law; Ethics

社区护理中的伦理及法律

1 伦理与法律概述

1.2 法律 法律是由国家立法机关制定的人们行为规范的准则。它对调节及保障人们的生活具有极其重要的意义。在社会中生活的人们必须学法、懂法，以便更好地守法、执法、受到法律的保护。

1.2.1 法律的概念 法律指国家制定或认可并由国家强制力保证执行的具有普遍约束力的行为规范。法律有狭义及广义之分，狭义的法律专指由特定的国家立法机关制定的规范性文件；广义上的法律指法律规范的总和，泛指享有立法权的国家机关制定或认可的、以权利和义务为主要内容的、由国家强制力保证实施的行为规则。广义上的法律除了国家立法机关制定的规范性文件之外，还包括国家行政机关制定的行政法规、地方国家权力机关制定的地方性法规等。

1.2.2 法律的特征 法律的基本特征是法与其他社会规范的重要区别之所在，表现在以下几个方面：

1.2.2.1 法律的国家意志性 法律是在政治、经济和文化方面占统治地位的阶级进行阶级统治和社会管理的手段，以国家意志的形式表现出来。统治阶级通过国家机关的立法活动，制定或认可法律，将其意志上升为国家意志，从而使法律具有国家的权威性。

1.2.2.2 法律的国家强制性 法律是由国家强制力保证实施的，具有国家强制性。因此，一些违法行为会被遏制或受到法律的制裁。社会成员在法律的强制下遵从法律，实际上是慑于法的国家强制性的压力。离开国家强制力，单纯的法律规范本身是无能为力的，社会整体化的守法和执法也不可能发生。

1.2.2.3 法律的明确公开性 法律都应该明确公开。明确指法律的规定应该清楚明白且无歧义，使人们便于遵守和执行。公开指法律应该为公众所知悉或能够知悉。这使法律能够让人们普遍遵行、进行相关行为的评价及对自我行为的调整，也有利于司法的公开和公正。

1.2.2.4 法律的普遍约束力 法律在其制定或认可者权力管辖的范围内具有普遍约束力。任何组织或个人都不能违反法律，违法都应该承担相应的违法责任，包括受到法律制裁与处罚。即使是那些在法律上享有特权的组织和个人，也只能在法律的范围内享有法定的特权。任何超越法律的特权行为都为法律本身所反对。

1.2.2.5 法律的权利义务性 法律都是以权利和义务作为内容。法律通过设定人们的权利和义务，告诉人们必须做什么，可以做什么，以及不能做什么，为人们提供具体的行为准则。这种行为准则比道德、宗教的规范更为严格、特殊。

1.2.3 法律的作用 法律作为具有国家强制力和普遍约束力的行为规范，具有告示、指引、评价、预测、教育和强制等规范作用。

1.2.3.1 告示作用 法律可以告知人们国家的发展目标、价值取向以及政策导向，同时说明国家赞成的以及国家反对的内容。它可以影响人们的意志、是非观念及价值观。

1.2.3.2 指引作用 法律通过规定人们的权力义务以及违反法律应承担的责任来调整人们的行为。法律通过授予人们权力，鼓励人们从事法律容许的行为；通过规定法律义务，要求人们作出或抑制一定的行为；通过法律责任，防止人们作出违反法律的行为。

1.2.3.3 教育作用 法律的教育作用主要表现在两方面：首先，通过对违法犯罪行为的制裁，可以教育违法者本人，也可以震慑和警示企图违法犯罪的人。其次，通过对合法行为的保护，可以对人们起到示范和鼓励的作用。

1.2.3.4 评价作用 法律是判断、衡量人们的行为合法与否的标准与尺度。这种评价作用具有比较突出的客观性及普遍的有效性。

1.2.3.5 强制作用 法律以国家强制力作为后盾，要求人们普遍遵守。它对任何违法犯罪行为都会进行制裁和惩罚，例如对犯罪行为依照刑法处以管制等刑罚；对民事违法行为处以赔偿损失等。

1.2.3.6 预测作用 根据法律的规定，人们可以预先估计到他们相互之间将如何行为，以及这种行为将产生什么样的法律后果。

1.2.4 法律的几个基本范畴

1.2.4.1 权利、义务 权利和义务是法律的核心范畴。权利是指法律对人们能够做出或者不做出一定行为，以及其要求他人相应做出或者不做出一定行为的许可与保障；义务是公民或法人按法律规定应尽的责任，是法律对人们必须做出或禁止做出一定行为的约束。义务与权利二者是不可分的，权利处于主导地位。权利是目的，义务是手段；权利是义务存在的依据和意义。

1.2.4.2 法律关系 法律关系是在法律规范调整社会关系人们行为的过程中所形成的，以权利、义务为内容的特殊社会关系。法律关系由主体、客体、内容所构成。法律关系主体是法律关系的参加者，即法律关系中权利、义务的享有者和承担者，包括公民、机构、组织和国家。法律关系客体是法律关系主体之间权利、义务所指向的对象，包括物质、人身、非物质财富及行为，是将法律关系主体间的权利、义务联系在一起的客观基础。法律关系内容是特定法律主体之间的权利义务关系以及权利和权力的关系。法律关系的形成、变更和消灭需要具备一定的条件，其中最主要的就是法律规范和法律事实。

1.2.4.3 法律行为 法律行为是人们所实施的能够发生法律效力、产生一定法律效果的行为。这种行为可以是作为或不作为，作为是指积极行为，不作为指消极行为或抑制一定行为。法律行为可为分为合法行为与违法行为。

1.2.4.4 法律责任 法律责任在广义上是指任何组织和个人都有遵守法律、依法行使法律所赋予的权利、履行法律所规定的义务，自觉维护法律尊严的义务和责任。狭义上是指由特定的法律事实所引起的对损害予以赔偿、补偿或接受惩罚的特殊义务，即违法者对违法行为或违约行为所应承担的法律后果。通常所说的法律责任是狭义的法律责任。法律责任的构成要素主要有责任主体、违法行为、损害结果、因果关系以及主观心态。法律责任由国家授权的机关依法追究，其他组织和个人无权行使此项职权。

1.2.4.5 法律制裁 法律制裁包括刑事制裁、民事制裁、行政制裁及违宪制裁。刑事制裁指法院对于违反刑法的犯罪者所应承担的刑事责任而实施的刑罚。民事制裁指法院通过民事审判活动，依照民事法律规范，对违法的当事人依其应负的民事责任给予的强制性措施，包括停止侵害、消除危险、返还财产、修理更换、赔偿损失、支付违约金、恢复名誉、赔礼道歉等。行政制裁指国家行政机关对有关单位或个人因违反行政法规，依其所应承担的行政法律责任而实施的强制性措施，可分为行政处分、行政处罚和劳动教养。违宪制裁指依据宪法的规定，对违宪行为实施的一种强制性措施。其主要形式包括两种：通过事后审查，宣布同宪法相抵触的法律、行政法规、决定或命令、地方法规无效；罢免违宪失职的主要国家领导人。

(待续)

R473.2

A

10.16821/j.cnki.hsjx.2017.02.001