技术贸易壁垒下重庆农产品出口问题研究

彭蛟　晋书元

[摘要]：近年来，我国农产品行业发展迅速，并且在出口方面也取得了不错的成果，但我国农产品出口却频遭发达国家技术贸易壁垒的打击，这严重冲击着我国农业的良好发展。在这种背景下，以重庆市为例，主要围绕着重庆市农产品出口的发展现状展开分析并提出对策。

[关键词]：技术性贸易壁垒（TBT） 重庆市农产品 出口 竞争力

一、相关概念的概述

技术性贸易壁垒（简称 TBT）是指，进口商品的国家或者地区组织以保护人类及动植物的生命健康和安全、环保、预防不诚实行为、产品质量的安全保证、保障其基本安全为由而设置的贸易障碍。

技术性贸易壁垒一般表现为技术法规与认证、包装和标签要求、商品检验检疫制度、绿色壁垒、信息技术壁垒等五种形式。技术性贸易壁垒是最顽固的一种非关税壁垒，它有着隐蔽好、针对性强、灵活多变等特点。

二、技术性贸易壁垒下重庆市农产品出口存在的问题

（一）市场准入难度增加、农产品出口量减少

随着实施技术壁垒国家的技术标准不断提高，我市农产品要想进入其市场的难度也就越来越大了，进而导致我市农产品的出口量停滞不前。市场准入条件越来越高，农产品出口就会越困难，并且我市生产农产品的技术和质量还远达不到外国的标准，缺乏应对国外技术壁垒的实力。特别是一些发达国家和地区，例如欧盟、日本，凭借自己发达的技术水平，对要进入本国市场的产品制定了一系列严格的标准。例如日本的“肯定列表制度”涉及的范围关乎大部分我市农产品，这些严格的标准就为设置技术壁垒提供了便利。

（二）农产品出口增长速度慢，出口规模小

根据统计数据显示，重庆市农产品的产量是逐年上升的，但是农产品出口额占总出口额的比例却遭遇了滑铁卢，尽管重庆市农产品的出口额在加大，但是出口规模在缩小。具体情况为：2009年重庆市农产品出口额为2.50亿美元，较去年增长了9.05%，占总出口额的5.84%；2010年重庆市农产品出口额为3.22亿美元，同比增长28.89%，占总出口额的4.30%；2011年重庆市农产品出口额达到了4.2亿美元，较去年增长了31.91%，占总出口额的2.12%；2012年重庆市农产品出口额为3.63亿美元，同比增长了—9.05%，占总出口额的0.63%；2013年、2014年重庆市农产品出口额一直在下降，占总出口额的比例也是持续下降。

（三）农产品缺乏竞争力

重庆市农产品出口的主要部分为传统农产品，其中主要包括猪肉、粮食、蔬菜、茶叶、肠衣、烤烟、中药材等。这一类劳动密集型产品，在出口价格上比较占有优势，然而国外日益增多的技术壁垒的实施，传统的初级产品已不能满足技术上的要求，我市缺乏对初级产品进一步加工的企业，缺少技术上的创新，新兴产品少，并且我市农产品的生产比较分化不集中。这些问题都会阻碍我市农产品出口竞争力的提高。本文通过近几年重庆市粮食贸易竞争力的数据来进一步说明。如表1-1：

TC指数=（Xe-Mi）/（Xe+Mi），其中Xe表示产品的出口额，Mi表示产品的进口额。

TC指数通常在（-1，1）之间变动，当0≤TC<1时，表示该类产品在国际上的竞争力较强，越接近1，竞争力越强；当TC=0时，表示该类产品在国际上竞争力一般；当-1≤TC<0时，表示该类产品在国际上没有竞争力，越接近-1，竞争力越弱。从上表显示的数据来看，重庆市粮食竞争力指数接近-1，且逐年下降，国际上的竞争力很低。再加上国外技术壁垒的冲击，重庆市粮食的竞争力逐年降低，几乎没有了竞争力。

（四）农产品出口成本增加，降低了农产品出口企业和农民的利益

为了应对外国的标准，出口企业从各方面完善自身，产品成本增加了，但还是达不到国外的产品质量标准。我市种植农作物的农民有1000多万，占全市人口的40%左右，从事与农产品相关行业的人口比例也不小。加上我市农产品出口受到国外技术壁垒的影响不断加大，不少出口企业的积极性也在降低，同时减少了农民以及相关从业者的利益。

（五）农产品出口遭遇国外技术性贸易壁垒的打击

根据国家质检总局统计，在2013年中国的出口贸易因外国的技术壁垒损失约663亿美元，其中中国出口企业中有近四成企业受到不同程度的影响，比2012年减少了23亿美元。出口贸易的损失在2014年期间进一步扩大，同比增长了14.1%，有755.2亿美元之多，农产品出口成了受阻较严重的行业之一，同时仍影响着近四成的中国出口企业。亚洲地区是重庆市农产品的主要出口地，然而运用技术壁垒较多的恰恰也是亚洲地区的发达国家。

三、重庆市农产品出口遭遇技术性贸易壁垒的原因分析

第一，主要出口市场比较集中、单一；

第二，出口的农产品种类少，缺乏多样性；

第三，重庆农产品的技术标准达不到国际市场要求；

第四，出口农产品的质量安全存在问题；

第五，出口企业的消极回避。

四、重庆市农产品出口应对技术性贸易壁垒的对策

第一，结合各区县特色，打造品牌产品。如我市永川区的茶叶“秀芽”，种类多，产量高，在国内还是比较知名的，但在国际上没有知名度，在与其他知名品牌竞争时，往往显得底气不足。随着跨境电子商务的兴起，我们可以打造一个电商平台，结合各区县特色农产品如渝东北地区的柑橘、渝西地区的茶叶，通过规模化的种植，提高产品的影响力，打造出一种新的贸易方式。

第二，提高技术水平，研发新技術。首先，市政府应该加大对研究的资金支持，培养专业技术人才，全力研发农产品新技术；其次，出口企业也应该时时关注进口国的技术标准、评定程序等，学习国外先进技术，以此来改善自己产品的不足之处，使其能够满足外国对产品的要求。

第三，完善质量检测体系。目前我市的质量安全示范区已经建成多个，接下来还将不断延伸示范区的范围。但处于我市基层的农产品质量检测能力还较低，政府还需加大投资力度，制定适合我市农产品的质量标准，加强整治生产环境，严格把关施肥、用药等农业环节，大力打击不遵守质量安全的行为。并且在出口检验的过程中，一定要严格对农产品的质量把关，不断完善农产品的质量检测体系，使之达到进口国的标准，提升我市农产品的市场竞争力。

第四，出口企业应该积极应对。我市出口企业在遇到国外技术壁垒时，只有极少数的企业正面应对，大多数企业都是采取回避的方式。出口企业应该加强与国外先进技术企业交流、学习、合作，引进国外先进技术，与他们达成合作关系，把握可以“走出去”的时机，发展跨国经营即运用外商投资、境外企业并购等方式来扩大市场。

第五，建立专业化的技术壁垒信息平台。设置技术壁垒的一般是一国政府或地方组织，仅仅凭着出口企业的力量去应对它，往往会败下阵来。此时还需借助政府的力量，针对我市产品出口的情况，建立一个专业的技术壁垒信息平台，完善技术壁垒预警机制。虽然我市有重庆市外经贸委，但还不够完善，需要更全面的信息，更专业的人员来管理这一平台。

总结：面对重庆市农产品行业的快速发展和重庆市农产品出口频繁遭受国外的技术贸易壁垒，一方面解决其他国家的技术壁垒，另一方面降低我市农产品出口面临的损失，必须采取相应的策略去提高重庆市出口农产品的质量，增长其出口额，使重庆市农产品出口得到良性发展。要想应对外国的技术贸易壁垒，重庆市农产品企业应该提高产品质量检测水平、打造品牌农产品、提高技术水平，研发新技术，使之达到进口国的技术标准、建立专业的技术壁垒信息平台，提高农产品的出口竞争力，这不仅是对重庆市农产品出口，而且对我国农产品出口都有极其重要的意义。

参考文献：

[1]汤鹏主，徐娟.重庆市农产品出口贸易现状分析及发展对策[J].价格月刊，2012（8）：48-51

[2]郑远芳.重庆农产品出口的现状及对策分析[J].中外企业家，2015（34）：148-150

[3]龙泉，沈俊，曾勤.重庆地区特色农业发展建议[J].重庆行政（公共论坛），2015（4）：14-16

[4]夏冬.重庆市农产品出口促进政策研究[J].探索，2006（2）：131-133

[5]余倩倩.我国农产品出口现状及对策研究[J].商场现代化，2015（9）：1

[6]买梦阳.我国应对国际贸易壁垒对策[J].现代经济信息，2015（2）：1