发展杜仲产业正当时

唐苗生

“一根翠竹撑起了一方经济，一个物种成就一大产业，一处景观带来一片繁荣”。面对当前精准扶贫的使命，笔者通过调研，深感发展杜仲产业其时已至。从现有科研、种植和生产情况来看，推进杜仲产业化，已经具备三个方面的可行性：

第一，政策上可行。国务院办公厅下发了《关于加快木本油料产业发展的意见》，明确将杜仲列入重点支持发展的木本油料树种。前不久，国家林业局出台了《全国杜仲产业发展规划（2016—2030年）》，对杜仲产业绿色、健康、协调、可持续发展提出了明确要求。湖南也在“十三五”规划中明确提出，将发展现代杜仲产业原料林33.33万公顷，发展千吨级、万吨级杜仲胶、油、饲料加工企业100家，形成年产值1000亿元的大产业，将杜仲打造成继油茶之后的第二大特色经济林产业。特别是今年6月，省委书记杜家毫视察湘西时明确指出：杜仲产业是精准扶贫的好项目，要切实抓好基地建设，按市场规律抓好产品开发，积极推进产业化建设进程。

第二，生产上可行。杜仲是世界上适应范围最广、发展潜力最大的优质胶源树种，世界99%以上的杜仲资源在中国。杜仲是我国的乡土树种，耐寒、耐旱、耐贫瘠，可在贫瘠山区种植，不与粮食争地，适生区域广阔，是石漠化地区造林绿化的先锋树种，种植成本相对较低。近年来，杜仲良种选育和栽培技术取得突破性进展，杜仲全树资源的利用效率全面提升，展示了工業化加工利用的巨大潜力和前景。

第三，效益上可行。种植杜仲回报周期短，一般而言，农民种植杜仲3年可挂果，四、五年开始收益，若是集约经营，盛产期可达30年以上。杜仲综合利用价值高，全身是宝，枝、叶、花、果、树皮和树干均可利用，杜仲是优质天然橡胶资源。研究表明，杜仲橡胶盛果期每667平方米产量达30～40公斤，年产值3500～6000元；雄花盛产期每667平方米年均产量达200～300公斤，生产杜仲雄花茶，产值可达5000元以上；杜仲叶盛产期每667平方米产量达800～1000公斤，生产功能性饲料产值达3000元以上；杜仲籽油是经国家批准的一种新食品原料，667平方米产量可达15公斤左右，是目前发现的a-亚麻酸含量最高的植物之一，为橄榄油、茶油的8～60倍。

总之，大力发展杜仲产业，不仅可以保障橡胶等原料供给，对国家社会经济发展有着重要意义，也是开展山区精准扶贫、实现农民脱贫致富的有效手段。目前全省现有杜仲种植面积1.15万公顷，14个市州中均有分布，其中，慈利县栽培面积最大，有5000公顷，占全省种植面积的43%。近年来，我省杜仲产业在科研开发、市场拓展等方面取得了一定的成效，现有杜仲生产企业、合作组织达100家以上，涌现出一批杜仲产品知名品牌。但是，也还存在着科研成果转化与生产脱节、集约经营程度不高、产品综合利用效率低等诸多问题，杜仲产业远未产生出强大的经济效益和带动效益，需要从以下四个方面加大推进力度：

1、要加强政府引导。一是加大宣传力度。不断提升各级党委、政府及广大群众对杜仲产业的认识，为杜仲产业发展营造良好的舆论氛围。二是加大资金扶持力度。设立杜仲种植补贴或产业发展基金。对新造的杜仲林，争取连续3年每667平方米补贴1000元以上。同时，整合各项涉农资金，提高补助效率。三是强化龙头企业带动。重点扶持九九慢城集团和湘西老爹生物有限公司等杜仲精深加工、工艺技术先进的生产加工龙头企业，形成良好的带动效应。

2、要强化科技支撑。一是加强科研攻关。加大科研机构与企业的密切联系，针对杜仲产业发展中一些亟待解决的技术难题，加强产学研合作，联合攻关。尤其在药食同源研究方面争取有新突破，为杜仲系列产品顺利进入市场流通扫清障碍。二是推进标准化生产。大力推进杜仲产业标准化示范基地建设，加快杜仲产业链相关标准制订工作，尽快完善配套的适用产业化发展的技术规程和产品质量标准。三是加强技术普及。强化多种形式的技术培训和科技推广，实行科技人员全过程的技术服务，真正让广大林农掌握应用杜仲良种、施肥、垦复、修剪、病虫防治等配套管理技术。

3、要创新发展方式。一是发展规模经营，提高集约化经营水平。大力推进农村土地“一流转五服务”工作，加快林地林权流转，健全土地流转信息，实行集约经营，形成“企业+基地+农户”专业合作联社、公司+农户联合经营、大户承包经营、专业合作社、返承包的方式等多种模式共存的产业经营格局，带动农户增收。二是引进先进生产模式和工艺技术，实施科学经营。促进传统药用或材药兼用栽培模式的转型升级，创新推广以杜仲为主的果园化栽培模式或立体化栽培模式经营。如湘西老爹生物科技有限公司的立体化经营模式、张家界新升农林科技开发有限公司的果园化栽培模式。同时鼓励推广使用先进技术和先进设备，淘汰低产能和设备老化的企业。三是鼓励效率经营，多渠道开发杜仲市场。加大对杜仲产品副产品开发力度，对产品进行深精加工，并利用电子商务、网络平台等新型市场，进一步拓宽杜仲销售市场。

4、要提供金融服务支持。借鉴油茶产业发展经验，将金融服务与集体林权制度改革相结合，探索建立杜仲林权抵押贷款模式，为杜仲产业市场化运作解决资金难题。一是规范资产评估机制。建立贷款保险制度，构建合理的杜仲林贷款风险分担机制。二是完善林权抵押贷款制度。积极引导和鼓励金融机构支持杜仲产业发展，将杜仲林地承包经营权等新物权纳入贷款抵押物范畴，扩大信贷覆盖面，合理确定林业贷款期限和利率。三是加强鼓励信贷的措施。加大有关金融创新和金融服务的支持力度，建立健全贷款贴息制度，贷款奖励制度、损失补偿制度、担保费用补贴制度等。