出发,向着春天

2017-03-01 17:18
共产党员·上 2017年2期

2016年4月26日,党中央、国务院印发了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,新一轮振兴航船正式启程。

经过一年努力,辽宁老工业基地交出了怎样的答卷?

1月17日,辽宁省第十二届人大第八次会议开幕,省长陈求发作《政府工作报告》,用一组组数字道出了2016年辽宁的显著变化。

改革获得明显进展

“三去一降一补”任务全面落实。化解钢铁产能602万吨,提前完成“十三五”任务;化解煤炭产能1361万吨,超额完成国务院下达的年度任务。商品房待售面积下降10.4%。帮助企业去杠杆,新设股权投资基金和管理机构40家,新增新三板企业92户,资本市场直接融资2556亿元。落实结构性减税、普遍性降费政策,减少涉企各项税费850多亿元。降低企业用电成本37亿元。

推进行政审批制度改革。取消下放356项省级职权。14个市都组建了行政审批(服务)局。省(中)直40个单位422项审批事项进入省政务服务中心集中办理,审批时限压缩50%以上。

精兵简政。省政府内设机构新一轮“三定”调整,55个部门优化职责750余项,精简处室85个,减少干部职数192名,收回人员编制104名。全省净减少公务员5717人、事业单位人员23970人,“三公”经费支出同比下降27.6%。

推进经营性事业单位改革。省本级率先组建了7家国企集团,各市组建了41家企业集团,带动全省658家经营性事业单位转企改制,收回事业编制1.5万余名。

推进国有企业管理改革。吸引各类资本569亿元。省属国有企业资产负债率下降2.3个百分点,“三项费用”压减5.1%,“两金”占用下降22%,上缴国有资本收益15亿元。

大力管控债务风险。省本级化减政府性债务1122.5亿元,各市化减政府性债务570亿元。发行置换债券2708亿元,节省利息支出140亿元。

深化投融资体制改革,推出了政府和社会资本合作(PPP)项目106个,吸纳民营资本294亿元。利用外资30亿美元,引进省外到位资金2600亿元。

结构调整迈出新步伐

项目年建设结硕果,6000多个项目纳入国家重大建设项目库三年滚动计划。

工业转型升级显成效。高端装备制造业占比17.2%,石化产业精细化工率51.5%,均提高1个百分点。预计战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重12.2%,同比提高3.1个百分点。

农业生产稳中调优。调减玉米种植面积236万亩,粮食产量420亿斤。土地承包经营权确权登记3250万亩,流转面积占比34.5%。国家级现代农业示范区達到14个、省级产业化龙头企业有678家。农产品质量安全绩效考核居全国第二位,蔬菜、水果等农产品抽样合格率96%以上,畜、水产品监测合格率99%以上。

服务业增加值占地区生产总值比重再获提升。新增金融机构110户,推出信贷创新产品86个,新增综合融资8180亿元。旅游业、文化产业总收入分别增长12%和20%。

创新创业取得新成绩

全省组建产业技术创新平台38个、创新战略联盟12家。攻克核心关键技术34项,开发重大产品18个。备案众创空间105家,创业孵化基地吸纳企业9500多户。引进海内外高层次人才500多人,企业博士后设站单位增至208家。新登记各类市场主体48万户,增长12%。

民生保障水平有新提高

财政支出用于民生的比重超过75%。扶贫资金增长36.6%。

城镇新增就业42.1万人,超额完成计划目标。

城镇常住居民人均可支配收入32860元,实际增长4%;农村常住居民人均可支配收入12870元,实际增长4.9%。企业退休人员基本养老金标准提高到每月2300元,城乡居民医疗保险政府补助标准提高到420元,城市低保平均标准提高到每月522元、农村提高到每年3903元。27.6万贫困人口实现脱贫,减少贫困村621个。

424亿元国有股权益、100亿元财政资金纳入养老保险风险基金。落实“收支平衡、预算兜底”责任制,保障了养老金按时足额发放。

棚改开工14.1万套,货币化安置比例达到75%。改造农村危房2.28万户。改建农村公路4402公里、村内道路6051公里。

23.5万名农民工随迁子女就地上学。普惠性幼儿园覆盖率达到65%。

出重拳治理雾霾。秸秆焚烧秋季火点下降63%。拆除燃煤小锅炉5951台,淘汰黄标车和老旧车22.1万辆。PM10、PM2.5浓度分别下降15.1和16.4个百分点,空气质量达标284天,比上年增加26天。

实施辽河、凌河保护区生态封育工程、大伙房水源保护区生态环境治理。依法取缔65家“十小”污染企业,河流82.6%的断面水质考核达标。

完成人工造林130万亩,封山育林80万亩,森林抚育90万亩。建成省级生态乡镇30个、美丽乡村示范村400个。

经济显现筑底趋稳的积极变化

全省实现一般公共预算收入2199.3亿元,增长3.4%,超过了3%的预期目标。

工业用电量结束23个月下降开始逐月回升,工业生产者出厂价格指数结束51个月下滑由降转升,公路货运量、港口货物吞吐量稳步增长。

正如《政府工作报告》开篇所说:“过去的一年,面对严峻复杂的经济形势,面对净化和修复政治生态的艰巨任务,……攻坚克难,实现了经济筑底趋稳,社会和谐稳定。”新一轮振兴的起步之年,辽宁扎实走过,砥砺前行。