科学谋划高位推动邯郸市地下水超采综合治理成效显著

□邯郸市水利局局长 郭进平

科学谋划高位推动邯郸市地下水超采综合治理成效显著

□邯郸市水利局局长 郭进平

2014年以来，在省水利厅的大力支持和有力指导下，邯郸市抢抓列入地下水超采综合治理试点机遇，率先垂范，科学实践，努力探索出一条切实可行的综合施治之路，取得了显著成效，在全省组织考核中连续3年荣获优秀等次，为保障全市水安全和经济社会发展做出积极贡献。

1.地下水超采综合治理实施背景

邯郸市多年平均降水量548.9mm，多年平均自产水资源量为16.67亿m3，其中地表水4.28亿m3，地下水12.39亿m3。人均水资源占有量仅为192m3，为全省的62%、全国的9%。全市水资源实际使用量为每年19～20亿m3，其中75%用水靠开采地下水，超采区面积已达7007km2，占全市面积的58%。由于长期超采地下水，致使邯郸整个东部地区成为地下水超采区，并在肥乡天台山、永年东杨庄等地形成了4个总面积达2500km2的地下水漏斗区，机井吊泵、地表沉陷、浅井水质污染等问题不断显现。

在十八届三中全会上，中共中央总书记习近平和国务院总理李克强同志分别就地下水超采治理工作作出了重要指示。为贯彻落实中央决策部署，加快解决水资源超采问题，2014年在国家有关部委大力支持下省委、省政府启动地下水超采综合治理试点工作，将邯郸市确定为首批试点，为遏制地下水超采、修复水生态环境带来了千载难逢的机遇。

2.地下水超采综合治理工作思路和推进措施

按照习总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，充分结合我市实际，确定了“引、蓄、节、改”的规划思路和工程布局。

河渠连通引水：以生态水网改造提升、引黄引卫完善延伸为重点，通过疏浚扩挖河渠卡口、建设分水调水提水工程，打通连接灌排渠系水道，提高地表水调配运用能力，压减地下水开采量。共清淤疏浚渠道945km，建设分、调、提水工程2572座，增加地表水灌溉126万亩。

闸涵坑塘拦蓄水：在主要河流和东部平原渠系，建设一批调蓄工程，增加蓄水能力，最大限度存蓄错峰水、利用雨洪水。对地表水源条件有保证的魏县李照河、肥乡翟固等42多个坑塘进行整修改造，增加调蓄水能力2200多万m3。

高效节水灌溉节水：打破区域界限，选择土质条件适宜、乡村积极性高、土地流转好或种植相对统一的地块安排工程，使项目区成方连片、规模发展。按照不小于50km2区域为单元，建成了以六大片区为重点的高效节水灌溉103.7万亩，单片区最小5万亩、最大12万亩。

水源置换改水：这是我市在治理地下水超采工作中的一项自选动作，就是用跃峰渠调引的地表水替代工业生产抽取黑龙洞泉域地下水的“水源置换”工程。实现了邯峰电厂、峰煤焦化水源置换，年减少地下水开采1600万m3，并实施“引漳入洺”工程，每年可为武安、磁山工业园区输送地表水3000万m3。同时，加快南水北调受水区水源切换，2016年用水量达到7800万m3。

为深化地下水超采综合治理节水压采效果，同步跟进了3项配套措施：

一是严格地下水监管。明确地下水禁采区和限采区范围，严格执行规划水资源论证制度，不符合节水原则的项目一律不予立项。建立水资源监控系统，实行地下水水位、水量双控制，完成新建监测站249处，非农取用水户水量远程监测站点246个。

二是创新建立水权确权和农业水价改革机制。在13个项目县全部完成水权确权工作基础上，按照“总量控制、定额管理、计量收费、节水奖补、超用加价、协会运作”的思路，制定奖补资金管理办法，成立了县、乡、村三级农民用水户协会。积极探索推行成安等县的“水电一卡通”收费管理机制，有效解决收费管理难题，全力推进农业水价综合改革。安装机井、泵站计量设施1.57万套，发放计量取水IC卡13万张，建立水权水价管理平台和水费收取管理台账，水费收取率达到95%以上。

三是强化工程管理。在明晰工程产权与使用管理权基础上，根据工程类型、规模，以泵站、机井为单元，采取“专业化公司+农民用水合作组织+用水组”和“基层水利站（抗旱服务站）+用水协会+水管员”管理模式，确保工程长期发挥效益。全市成立以村为单位的用水合作组织1187个。

3.地下水超采综合治理取得显著效益

2014至2016年地下水超采水利项目总投资37.3亿元，治理面积230.6万亩，形成压采能力2.33亿m3。

通过对项目区地下水位观测结果分析，地下水超采综合治理实施以来，我市地下水水位急剧下降的趋势得到明显减缓，部分区实现止跌回升。在2016年降雨相对充沛的情况下，据今年3月底地下水观测数据，项目区浅、深层地下水位均实现回升，其中，浅层地下水位较上季度回升0.3m、较去年同期平均上升1.29m，深层地下水位较上季度上升0.94m、较去年同期平均上升2.41m。

据相关县调查统计，井灌区改为地表水灌注后，亩均年减少地下水开采250m3左右，亩次灌溉成本降低10～20元，加之地表水水温适宜、富含养分，亩均增产粮食40kg左右；井灌区由漫灌提升为喷微灌后，既省工、省时，又减少了垄沟、畦埂占地，每亩耕地年灌溉水量降至150m3，节水100m3左右，单次灌溉成本降低30～40元，亩均增产粮食40～50kg。□

2017-06-15