保定市地下水超采综合治理工作探析

□刘彦林 吴启凡 刘蒙

保定市地下水超采综合治理工作探析

□刘彦林 吴启凡 刘蒙

保定市，2016年列入地下水超采综合治理试点范围，共安排实施5个县（市）6个水利项目,涉及博野、望都、定兴、高碑店、涿州、望都灌溉试验站，项目总投资17019万元，于2015年12月批复立项，2016年3月初完成初步设计，10月陆续完成招投标并开工建设。在省主管部门和市委、市政府的大力支持、精心指导、强力推动下，目前，6个建设项目均已完工并取得了一定成效。完成高效节水灌溉总面积15.87万亩，其中管灌13.12万亩，喷灌1.87万亩，滴灌0.89万亩。与治理前传统灌溉方式相比管灌节水20%～30%，喷灌节水30%～40%，滴灌50%以上。项目实施后，年减少地下水开采量可达到1256.36万m3。

1.高度重视，加强组织领导

地下水超采综合治理是缓解水资源紧缺矛盾，提高粮食产量和提高农民收入，保证经济社会可持续发展的重要举措。市委、市政府及有关部门领导非常重视，把试点工作摆在当前农村水利工作的突出位置，列入重要议事日程。为切实做好地下水超采综合治理试点工作，市成立了常务副市长为组长的地下水超采综合治理试点工作领导小组，财政、发改、工信、国土、农业、环保、水利等部门参加；阶段性组织协调调度和日常检查督导，办公室设在市财政局。

2.落实责任，加强督导检查

为有效加快工程推进，保定参照全市重大项目和重点工程推进办法，建立和完善目标管理责任体系，明确任务目标和完成时限，分三级落实主管领导、第一责任人和责任人。将任务层层分解，每周统计汇总完成进度，每月调度工程进展，建立健全政府部门主要领导负责、处室分工协作的工作制度，完善监督检查、考核评估、问责问效等工作机制，并将工程进度、质量指标等列入考核内容。及时开展督导检查，利用水利重点项目攻坚、防汛大检查、局领导包县（市、区）等工作安排，及时对试点工作进行调度、巡视检查、现场督导发现问题、现场解决，化解矛盾。对进度滞后试点县进行督察督办，对懈怠失职的单位和人员严格追责。同时，加强与地方政府协调力度，为项目建设提供良好的施工环境。

3.科学设计，严格方案审查

实施方案设计是项目前期工作重要的环节和施工的重要基础，必须做细、做深、做实，确保实施方案的科学、合理、规范、切实、经济、真实、完善。一是广泛征求群众意见，对其合规性、合理性、真实性、科学性、必要性、可行性进行考察摸底。二是细化方案内容、投资标准、取费标准、工程实施标准、实施计划和措施等，避免实施盲目性。三是设计单位深入现场，设计切合实际。四是要严格实施方案审查，聘请专家进行现场核实，征求群众意见。

4.严格管理，强化资金拨付

试点资金实行专户专存，专人管理，专款专用，保证建设资金使用合理规范，坚决杜绝资金转移、截留、挤占、挪用和不合理开支现象的发生，严格按进度和合同规定拨付资金，保证资金使用合理规范。做到记账规范，账务日清月结，账账相符，账证相符，账表相符。及时报批用款计划，保证工程资金的及时到位；严格执行财政部关于“国有建设单位会计制度”压采资金管理办法和有关财务管理规定，认真落实设计、预算等批复文件和承包合同，严格按照程序和取费标准拨款和列支；主动配合财政、审计部门进行资金检查、审计，全面接受上级部门和社会的监督，确保资金运用合理合规。

5.建管并重，保证压采实效

2016年压采项目建设时间紧、任务重，市强化时间节点，加快建设进度，一是严格落实工程管理“四制”要求。规范工程项目建设各个环节，项目法人组建、履职规范，合同签订合规。二是严把工程质量关。工程质量要达到设计和技术规范标准。工程施工落实项目责任、技术责任、质量监督、质量检验、农民义务监督员等制度，确保工程质量。三是完善项目资料。要求整理齐全完整，真实反映工程实际，及时进行结算、决算、审计并完工自验。四是强化后期管理，加快已建工程及时移交，落实管护责任主体，建立和完善有效的运行管护机制，确保长期发挥工程效益。□

2017-06-12

刘彦林，男，汉族，保定市水利局，副主任科员。吴启凡，男，汉族，保定市建筑安装工程处，助理工程师。刘蒙，女，汉族，保定市王快水库管理处，助理工程师。