娄衡高速公路现场管理系统运行与执行力论述

冯 伟， 张 昊， 李 能

(湖南省娄衡高速公路建设开发有限公司， 湖南 衡阳 421001)

娄衡高速公路现场管理系统运行与执行力论述

冯 伟， 张 昊， 李 能

(湖南省娄衡高速公路建设开发有限公司， 湖南 衡阳 421001)

全国首个运用“互联网+”和手机进行高速公路建设监管的系统——高速公路现场管理系统在湖南娄衡高速试运行取得了成功。阐述了现场管理系统研发核心理念、可行依据、可实现的管理内容及未来发展前景。这一系统将高速公路建设过程中的监管与信息收集整理流程大大简化，并能同时确保信息的真实性与时效性，是信息化监管模式研究中的突破性进展。

高速公路； 监管； 现场管理系统

1 高速公路建设管理现状

1.1 高速公路建设过程中监管的重要性

近百年来，现代社会的发展已进入全面提速阶段，科技的日新月异，市场的繁荣多样，使得交通的便捷越来越成为经济提速的必备条件。而高速公路作为公路交通中不可或缺的一个环节，其质量之优劣，将直接对整个社会的进程产生影响。

建设高速公路，质量永远高于一切。高速公路的品质保障，最重要的一点落在监管上。良好的监管，可以确保高速公路完全依照国家标准进行施工和建设，杜绝任何形式的漏洞。

甚至可以说，有效的监管机制,对于高速公路行业的长久可持续发展具有非常现实的重要意义。

1.2 高速公路建设过程中监管的难点与问题

在当前的高速管理系统之中，监管往往因为人员权责的不明晰、拖延、规范没有彻底落实等等问题，难以做到尽善尽美。

能否及时解决现场问题、能否确保施工监理人员在规定的时间、规定的地点、按照规范做规定的事、能否有效提升项目参建各方的执行力等等执行力问题，成为提升公路工程建设的质量与安全水平的核心标准。

以目前信息获取与交流的方式和速度，传统的监管模式已经很难跟上建设的速度，甚至容易出现误差，这对于高速公路的质量将是致命的。

此外，监管过程中，信息素材的保存、整理和复查也成为一项极为繁琐的工作。许多重要的监管材料凭证，往往因为时日长久而失散，对高速公路的长期运营造成无法修复的损害。

2 现场管理系统研发核心理念

2.1 什么是高速公路现场管理系统

目前，在湖南娄衡、武靖、益娄等多条高速公路，正在推广使用名为“高速公路建设现场管理系统”的智能监管体系。

这一系统是全国首个运用“互联网+”和手机进行现场执行力管理的系统。其依托智能移动终端本身的优点，基于云技术和“图片桩号定位技术”，使所有手机拍摄上传至系统的照片都自动带有桩号、姓名、拍摄时间等相关信息。

这一技术同时配合任务闭合模式，将实现全过程记录现场验收、变更、指令、安全等方面痕迹监管，并从根本上解决现场管理中执行不到位的问题，是一场颠覆以往工程建设现场管理监管方式的革命。

2.2 管理系统的四大优势

2.2.1 到岗定位远程化

管理系统通过电话查岗、GPS定位技术、图片桩号信息匹配以及巡视模块，能记录所有持手机人员在工地现场的行为轨迹，知晓一线作业人员当下是否在工作范围内，安全巡视旁站工作是否执行，确保监理人员、施工人员在岗在位，实现督查的远程化，提高考勤准确性。

2.2.2 全面掌控建设痕迹

通过图片桩号定位技术，管理系统能全面管控高速公路项目建设过程中的验收、巡视、指令、日志、变更等环节，确保每一项信息、每一个任务的及时、真实和准确上传，真实实现对施工过程、施工结果和问题整改进行过程化和痕迹化管理，实现对工程施工的全过程控制监督，促进施工现场的质量和安全水平。

2.2.3 规范变更与投资可视化

通过手机变更管理功能，真实记录每一次工程变更的现场情况，确保变更的时效性和真实性，同时现场变更会议记录一旦上传，则不能修改。从而遏制变更造假现象，有效避免事后补写虚假变更的现象。变更在系统的控制下更为规范，则投资也变得更为可视。

2.2.4 整合归档与数据信息化

在管理系统中，所有上传至管理系统后台的图片，系统能够根据验收、巡视、指令、日志、变更等类别自动归档分类，解决以往数据易丢失、易损坏、查阅困难等难题，确保后续追责过程中有据可查，有痕迹可寻。

3 现场管理系统可行依据

3.1 工程项目管理信息系统历史简述

20世纪90年代中期互联网开始在全世界普及，在全球信息化的浪潮中，工程建设行业也无可避免地受到信息技术的巨大冲击。同样基于互联网的工程项目管理软件和工程项目管理模式也开始出现，并迅速得到众多工程项目参与方的认可和推广。

加之信息时代的到来，智能手机逐渐发展成为人们日常生活必不可缺的一部分。国际消费电子展显示智能手机日益成为生活的遥控装置。

基于日渐成熟的智能移动终端操作系统的开发应用软件技术，移动终端已经从简单的通话工具变为一个综合的信息处理平台。

在当下，串联电脑终端与移动终端，实现信息及时、无障碍流通，智能化收集整理数据，已经成为任何一个行业发展的必备要素。

3.2 理论基础

高速公路建设现场管理系统的构思起源，来源于对执行力的需求。

执行力是指各项政策、战略制定完成后，为实现目标采取的手段和方法，以及在此过程中所体现出来的能力和精神。

2006年，温家宝总理在十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中明确提出：“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力”。这是“执行力”概念首次写进《政府工作报告》，标志着政府执行力建设被正式纳入国家治理范畴。

在工程项目建设过程中，任何一项工程必须坚持“百年大计，质量第一”的原则，具体表现就是企业执行力强弱。

在项目施工管理中，执行力强的，质量必然优秀。执行力是公路建设项目管理中的核心要素，通过提高建设人员的个人执行力，对建设施工现场进行过程监管，进而提高整个项目的执行力，全面提升公路工程的建设质量与安全水平。

3.3 技术基础

3.3.1 智能手机技术的成熟

智能手机已经成为人们工作、生活的重要组成部分，成为移动办工、信息处理的平台和工具。而智能手机具有的无线连接、实时信息处理、休闲娱乐、大量信息存储、多媒体等优势，让通过移动互联网及智能手机结合来提高工程建设执行力和施工现场管理水平成为发展的必然。

3.3.2 APP研发技术的成熟

APP应用在开发过程中，对不同机型不同分辨率不同硬设的智能手机适配度越来越高，也为工程建设现场管理提供了新的管理方向和方式。

3.3.3 图片定位桩号技术的成功研发

这一技术，为“公路建设现场管理系统”的诞生提供了最直接、最强有力的条件。系统经无缝定制，应用到工程建设现场管理中，有利于公路工程建设的规章制度真正落实到工程建设的每一个环节，能实现对建设施工中的过程控制，将显著提高质量和安全的管理水平。

3.4 实验条件

高速公路建设现场管理系统的研发，是由一支高科研水平的研究团队进行。以ActionScript Version2-3、ANSI C version 89为代表的团队成员，都具有博士、高级工程师学历或者职称，长期从事工程建设、项目管理、软件研发等方面的工作，经验丰富，为项目理论建设和技术提供了切实的人力智识保障。

3.5 试点娄衡高速

高速公路建设现场管理系统的首个试点是由湖南娄衡高速公路建设开发有限公司承建的娄衡高速公路。娄衡公司具有丰富的项目施工管理与组织经验。“打造湖南高速公路建设的升级版”是公司的管理理念。

为了更规范管理，娄衡公司针对现场管理方面进行了深入系统的研究，并与管理系统研发团队合作成立了专门的需求调研小组，以精准掌握工程项目建设管理的需求。

2013年11月，项目完成了“娄衡高速公路建设现场管理系统”手机客户端的研发，并在娄衡高速公路开始试运行工作，参与试运行测试的单位有娄衡公司、总监办、第四监理处、第7合同段。

经过半年时间的测试、修改、融汇贯通，目前“娄衡高速公路建设现场管理系统V1.0”版本已经在娄衡高速全线推广应用。

4 现场管理系统可实现的管理内容

4.1 工序验收模块

工序验收管理模块是该管理系统的核心模块。

通过电脑端与手机端的结合，施工方可以结合实际情况在电脑端指定验收计划，任务发送后，监理、施工人员手机将即时收到任务提示。

当施工方去现场自检时，可通过手机端拍摄初验场景和验收数据进行上传。随后监理通过手机或电脑即可查看施工方拍摄的自检照片和数据。一旦确定自检合格后，即可去现场验收，并拍摄验收场景和验收数据。至此该项任务完成，自动开启任务闭合功能，验收结果保留于后台服务器无法更改。

这一模块的设计，可以确保每一道规定的工序进行规范的验收，让施工方与监理方两个环节的工序验收真正到位，保证实现工序的过程化管理，并留下验收的照片和数据等痕迹，明确各方的责任。

4.2 指令管理模块

业主或监理若在巡视过程中发现问题，可通过系统自动定位所在的工程或构造物，然后用手机拍摄并发送带有现场照片的指令。相关责任人接收指令后按质按时完成整改后，系统自动闭合指令。指令发起人手机收到指令完成的信息后，可再次使用手机或电脑查看指令整改的反馈结果。

这一任务流闭合的形式，确保现场管理中发现的问题能够有效及时整改，并可随时查看整改过程中具有位置信息的照片和数据，杜绝造假，确保现场整改的真实性。

4.3 变更管理模块

在管理系统中，名为变更管理的菜单栏，为建设中的特殊变更情况也提供了备份和监察的功能。

施工方在系统里按《工程设计变更管理办法》发起变更，相关审核人员手机即可收到变更信息。同时，系统还会要求相关人员拍摄变更会议现场和会议纪要存档，并将变更信息传送相关业主手机上备案。

这一模块的设置，除了确保变更的时效性和真实性，更重要的一点在于，能够遏制变更造假现象，规范变更施工流程，从而节约资金、降低风险，最终实现投资可控。

4.4 巡视管理模块

对监理巡视工作进行智能化管理是这一模块的设计初衷。监理在巡视过程中，进入系统点击巡视模块，选择我的位置，系统即可自动定位出监理所在位置的桩号，并可呈现附近的分项工程和工序、提供相应工程选择，便于监理巡视拍摄。

同样，监理拍摄的巡视照片也将自动上传到后台，由系统自动归档分类，便于照片再次查看和调用，也便于业主对监理巡视的工作进行检查。

4.5 考勤管理模块

高速公路建设现场管理系统对于每一位用户的考勤有其独到的设计。

除了请假、审批、排班表、缺勤报警、我的请假条5个常规子模块外，装有管理系统APP的智能手机，还可以实现自动记录用户的工作区域和工作内容的地点，并能通过照片匹配桩号信息，完成缺勤自动报警，确保人员到岗、在岗。

4.6 日志管理模块

日志管理的最大难度在于规范化与存档。

通过这一系统，监理人员可以用手机拍摄手写日志上传至系统，使业主能及时掌握每个监理人员工作动态和工作内容。

而系统自带的保存归类功能，将日志的规范存档和后续查询变得十分便捷。

4.7 痕迹管理模块

整个高速公路建设过程中所有痕迹都能有迹可寻，这一近乎理想的管理理念通过高速公路质量安全现场管理系统已经实现。

系统不仅能将所有经过系统的资料记录的照片自动归档，方便数据检索，还能让业主根据机构、单位、人员等不同的类别，通过手机随时、随地查看每一个施工和监理每一天的工作记录，也可以查看每一个分项工程、每一道工序照片和数据。

业主对工程建设全过程的控制与监督通过一部手机即可完成，可谓跨时代的突破。

4.8 通知管理模块

信息在层层传达中，因为人为理解或其他因素导致信息素流失，使得最终信息与初始信息往往有出入。而这一点在高速公路的建设中，往往事关整条高速的品质与安全。

该系统的通知管理模块，实现了人员之间及时发送和接收通知，一对一的上传下达，使得信息不会在传达过程中产生误差或遗漏，从而确保建设的进度与安全。

5 现场管理系统未来发展前景

5.1 预期经济效益

高速公路建设现场管理系统的研究，实现了工程建设项目现场管理向信息化、智能化的跨越，为公路工程施工现场建设提供了新的管理手段。

项目建设参建各方的执行力的提升，工程建设过程中的数据的时效性和真实性的保障，重要质量工程进行的有效控制，都在项目各参与方的成本节约上得以体现。这样的经济效益，又同时成为行业信息化发展的推动力。

5.2 预期社会效益

这一系统最初试点为湖南娄衡高速，试行不久即在湖南高速公路建设项目中得到了推广。在应用不断改进成熟后，未来预期进行全国范围内的推广，这对湖南省乃至全国公路工程建设管理都有着不可取代的示范推动作用。

6 现场管理系统试运行成效

6.1 综述首创性与重大性

高速公路建设现场管理系统是全国首个运用“互联网+”和手机进行现场执行力管理的系统。目前，该系统的研发已经被列入湖南省交通运输厅2014年重点科研课题。并因其在提升高速公路质量安全、投资控制、人员管理方面的重大突破，获得了交通运输部检查组的高度肯定。

6.2 三大试点数据分析

6.2.1 娄衡高速

娄衡高速从2014年开始使用至今，共验收工序20508个，发起和完成指令341条，申请变更2815个，照片数量达182812张。

6.2.2 武靖高速

武靖高速从2015年1月开始使用至今，共验收工序2339个，共发起和完成指令189条，记录安全交底达396次，拍摄照片数量达26681张。

6.2.3 益娄高速

益娄高速公路自2015年8月15日正式运行该系统以来，共验收工序288个，共发起和完成指令15条，拍摄照片数量达2566张。

7 结论

质检程序、关键工序管控、隐蔽工程管控、监理巡视旁站、指令整改落实、安全监控、变更管理、人员到岗、日志记录及时到位、施工全过程痕迹监管这十项内容可以说是高速公路建设中无法回避的十大难题。

如今，在娄衡等3条高速的建设过程中，可以看到高速公路建设现场管理系统全面解决了这十大难题，确保了高速公路建设监管中的时效性、真实性与历史性，对于整个高速公路行业历史来说，都是跨时代的突破。

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