图书馆治理能力现代化

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摘要：图书馆治理能力的现代化主要是为了适应信息化、电子化、数字化、网络化的图书馆管理趋势。它主要包括图书馆治理决策能力的科学化、民主化，图书馆治理执行能力的公开化、法治化，图书馆治理调控能力的协调统筹化，图书馆治理协同合作化，图书馆治理改革能力的综合配套化。这将与传统的图书馆管理相比有着质的飞跃。只有坚持图书馆治理能力的现代化，才能提升图书馆治理的效能，更好的迎接市场化的挑战，满足读者和用户的需求。

关键词：治理能力现代化；决策；执行力；调控力；协同力；改革

一、图书馆治理能力现代化的必要性探究

（一）现代化时代背景下图书馆治理的必要性

现代社会是一个信息网络时代，更是知识经济和科技兴国的腾飞时代，信息资源的更新层出不断，更新周期也在缩短，传播速度增快。在“面向历史、面向现代化、面向未来、面向世界”的教育方针的指导下，图书馆作为知识传递重要的载体，扮演着承接历史开启未来记录现代，展示世界的重要角色，图书馆的治理是传承文化、创新文化、提升文化软实力和现代化建设的必然要求。

（二）后现代文化的影响

后现代文化又常称为后现代主义文化、信息社会文化、后工业社会文化、跨国资本时期文化以及后资本主义文化等，它是指上世纪五六十年代兴起于美国迅即又风靡整个西方发达国家并迅速向世界各国、各地区渗透的一种国际性社会文化思潮。大多数人认为图书馆治理需要的是现代化的科学与理性，可是随着后现代化思潮的涌动，人们逐步认识到人们对待科学的态度，阅读的兴趣，经典的选择等意识理念都深刻的影响到图书馆管理能力建设和服务的方向。对于图书馆建设事业而言，虽然在理论上对后现代文化的研究还有待进一步的提高，但是从客观上来看已经受其影响很深。在全球化的浪潮之中，互联网等技术的应用和普及不断缩小了不同民族之间的距离，世界正在打造对外开放和谐共同处的发展环境。人们对知识、真理的态度确实已经发生了改变。后现代化思潮下图书馆的建设再也不是有多少名贵的藏书永恒的经典而是如何使图书馆资源在流通过程中更好的满足读者需求，图书馆的服务不再仅仅是教育职能而是以读者和用户为中心以其需求为导向，图书馆管理者与用户之间也不再是机械的管理与被管理的关系而是更加和谐。后现代思潮的蔓延使得图书馆治理需要与时俱进，以市场为导向，积极拓展潜在市场。

（三）图书馆治理能力存在的偏颇

1、图书馆治理要素协调不畅

图书馆的治理机制一般由图书馆治理主体、客体、治理过程三要素的统一协调而实现。社会公认的治理主体包括政府、高校师生、以及与图书馆有着相关利益的群体，客体是指图书馆治理中所指向的一系列客观内容，治理过程包括图书馆的招聘、决策、组织、控制等。在实际的治理过程中，主体间通常存在着责任模糊，职能界定不明确，有些治理结构不合理，造成治理主体间的责任重复而又有缺漏的情况，三要素不能很好的协调，主客体之间沟通不畅，治理过程不顺，管理的错位、越位等协调困难。

2、图书馆治理中决策能力失误

电子信息时代的到来，图书馆治理所面临的内外部环境和要求都发生着转变。第一，图书馆决策主体的多元化，问题的复杂性； 第二，图书馆决策实施影响的受众面积广，领域宽；第三，图书馆信息化对时间维度的要求严格。综上所述，现代化图书馆治理的高要求高标准使得特别是在决策方面，由缺乏专业技术多为国家任命的行政人员担任决策者，决策水平和能力有限，决策方法多为经验式，已然不能很好的适应图书馆发展。

3、图书馆治理过程中执行力度不够

传统的图书馆管理都是在一个封闭独立的环境体系中完成的。图书管理人员大都是事业行政人员，缺乏专业技术性综合素质不高，传统的行政体制结构下图书馆治理职能不明晰，治理责任不明确，缺乏监督。这些因素都直接影响了图书馆的治理能力和执行力度。

4、图书馆利用不充分，管理事务的复杂性

图书馆规模扩大，特别是电子信息化增强。过去的图书管理过程中由于信息的不畅通性导致数目有限，书的类别也有限，电子科技的发展，使得世界连成一个整体，网络化和信息化使得知识的深度与广度都极为提升，这无疑也加大了图书馆治理的难度。在信息资源过于庞大的图书馆中，很多高校认为它只是辅助性的教学设施，使得馆内的管理难以独立于教学，造成了资源的严重浪费，制约了图书馆的功能充分发挥。同时图书馆治理由于涉及多元主体，管理事务琐碎复杂，治理难度系数较高。

5、图书馆的服务水平较低

很多图书馆的藏书和信息资源的收集不是以读者或客户的需求为导向的，对自身的发展没有进行合理的定位，这表现在：一是采购时没有顺应时代发展读者需求，购买了很多重复而单一的图书，收集的信息也比较落后，只有数量缺乏质量的资源使其功能被虚化；二是借阅模式的落后，图书流通性受阻不能很好的传递信息与知识，这也造成资源的浪费；三是单从图书馆这一组织机构来看，缺乏源远流长的组织文化，使得这一组织缺少活力与文化气息。

二、构建现代化的图书馆治理能力

（一）图书馆治理决策能力的科学化、民主化

图书馆治理能力决策的科学化是要求我们始终以科学求实创新的态度来了解图书馆治理中存在的问题，用善治的思维方式和辩证的马克思主义来设定合理的目标以及拟定解决问题的方案，从中选择最优亦或是最满意的方案。图书馆治理能力的民主化是为了选择更为科学的决策方案而要求广泛群众参与，充分发挥各自的优势，集思广益。图书馆治理能力的民主化是其科学化的基础和前提，反之，图书馆治理能力的民主化又是科学化的本质归宿。两者相辅相成，只有做好二者的统一，才能提升图书馆治理决策能力。

1. 科学化、民主化的确定图书馆治理决策目标

在图书馆治理决策过程中，领导者可以通过图书馆管理中心系统，或员工的反映，管理咨询委员会或是实地调查了解图书馆治理的现状，发现管理漏洞，或是预测可能出现的治理危机，并对这些问题进行综合评估，按紧急难以程度进行优先排序，抓住关键问题。然后可以通过小组讨论和头脑风暴的方法收集解决问题的思路，最后运用目标管理的方法对目标进行分解，為进一步拟定备选方案做铺垫。