辽宁省农村公共服务设施现状问题探讨

摘要：农村公共服务设施主要指教育设施、文化体育设施和社区服务设施。本文认为农村公共服务设施即满足乡村居民基本的教育、医疗、文化、社会保障等权利，满足乡村居民基本生活需要，现阶段农村公共服务设施配置水平明显落后，设施总量严重不足，人均占有率较低和技术服务水平较低三个方面。

关键词：辽宁农村；农村设施；农村现状

中图分类号：C939 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）11-0036-01

一、绪论

（一）研究背景。

本文的创作背景处在我国着力解决原有城乡二元体制发展结构造成的种种弊端、国家对新型城镇化建设愈发重视、美丽乡村号召全国推广、大力建设并保护乡村人居环境的大背景下。宜居环境的简要涵义为适宜人们生产生活的人居环境。

（二）研究目的。

使大家意识到田野调查、入户调查等最直观调查在农村这一特殊环境下的重要意义。为农村环境的基础数据的建立提供帮助。解决农村问题们首先要是农村重新焕发活力，而留住“人”则是焕发活力的最基本因素，对于村民来讲，生存环境的适宜程度直接影响到对故土的去留态度，因此，对于农村宜居环境的研究，是解决当下农村问题的关键。

二、辽宁省农村现状公共服务设施问题

（一）辽宁农村现状服务设施综述。

本文对比辽宁农村何其周边城镇之间的公共服务设施配置，发现城乡公共服务的差距，首先表现在公共服务设施配置总量上。农村公共服务设施总量的不足和农村人口的庞大基数，直接导致了人均占有率较低，相比村周围城镇，所调研村一般拥有的公共服务设施仅为卫生所、小学和商业卖店，村内对养老类的社会保障服务设施渴求度极高，越24%以上的村民反映村内应该有相应的养老服务设施。

（二）现状服务设施城乡差异过大。

公共服务水平的差异表现在设施水平和服务水平的差距上，设施的配置水平如建设条件、设备水平等远远低于城市水平，服务人员的技术水平也存在巨大差距。一些服务设施并非是针对村民所建，而是针对外来游客而建造的KTV，饭店以及自选商场。部分村为相应号召兴建了书报角，但是书刊陈旧、无趣味性，再加上村民对其渴求度不大，使用效果不理想。

（三）现有设施并不符合村民需求。

辽宁农村公共服务设施项目较为单一，一般为卫生所、小学、小卖部，随着新农村的建设，部分农村建设了村活动广场、村健身器材、村书报角。但是经过调研我们发现，村民对村卫生所、村书报角等公共服务设施使用频率较少，并对其真正的需求较小。

（四）辽宁农村公共服务设施新需求。

农民群众相较城镇居民而言，对于精神文化生活的需求观念缺乏，且固有的日复一日以务农为中心的生活模式，都使得村民接受不同的、新型的生活方式难度较大，所以即便基层政府提供了文化设施和文化活动，村民们主动参与的意识仍然较差，也会造成公共文化服务设施的浪费，设施使用率低的问题。

三、辽宁农村教育设施配置现状

（一）农村生源减少造成的学校合并。

现状辽宁省内农村幼儿园设置不普遍，其原因是对于儿童看护农村采用传统在家教育孩子的方式，一直到适学年龄，部分村有村民私办的托儿所，规模较小，不分班单元，无正规教育专业教师，村内小学与中学学生数相比十年前减少了一半以上。为提高乡村地区学校的教学质量并解决生源减少带来的问题，先后进行了大规模的乡村学校合并工作。

（二）农村教育设施服务半径过大。

辽宁农村义务教育普及率己达，在总量上不存在教育设施不能满足居民需求的情况。虽然教育资源总量上己满足，但由于教育设施集中在乡镇政府驻地，并且临近布置。从空间距离上看，所有村庄的普遍存在教育设施使用通勤距离过长的问题。52个村距离中心教育设施1千米以内的村庄仅有18个，更多的村庄距离学校的距离在3-10千米，并且有个较大的村庄距离在10千米以上。经过调研，3km以上的34个村有6个村有校車接送，其余为村民自发接送。所调研村庄无中学，学生上学一般为镇区内的中学或市内中学，来往交通由村民自己解决，绝大多数学生都选择住校。

（三）辽宁农村医疗设施配置现状。

通过对农村医疗设施调査发展，除乡镇医院作为农村医疗设施的中心外，农村医疗设施配置均为卫生室（所），通过调研，村民倾向选择市医院优先医疗设施和医疗水平，这在一定程度上削弱了其在区域中的医疗中心地位，核心医疗设施配置的缺失，对农村医疗设施体系建设和水平提高造成巨大障碍。

（四）村民对公共服务设施满意度。

辽宁农村医疗、教育、体育和文化娱乐设施是农民评价农村公共服务满意度的最重要的影响因素，这些都是农民最基本的公共服务需求，通过对居民使用农村公共服务设施配置的满意度和对设施需求度调査，对不同年龄、不同收入水平和不同教育程度的居民反映做分类分析，分析出现状配置与实际需求的差距，为研宄农村公共服务满意度提出了现实而迫切的要求。从理论上讲，农村公共服务满意度能够客观地反映农民需求的满足程度和社会的福利水平。

通过问卷调研发现，辽宁省农村村民对养老设施的需求较为突出。对于村内最需解决的公共服务设施，45岁以上群体65%都选择养老，余下33%选择医疗，在30-45岁群体中，对教育设施建设的需求较高，占55%以上。由此可见，普遍来讲，对医疗设施的完善度需求较大。农民把农村医疗卫生服务设施改善放在了第一位，认为医疗卫生服务设施也是我国目前迫切需要解决的问题调查表明，虽然农民对农村医疗卫生设施的满意度最低，但农民对农村医疗卫生服务设施配置的意愿较高。

四、结语

对于农村村民而言，最注重的发展性投资是子女的教育情况，村民中有超过35%的中年夫妇最大的指出是子女的教育支出。有与村内无中学及高中，村民为了孩子能够在一个相对稳定的环境中读书，不少子女的家长选择在就近镇区或市区租房陪读。等到月末或农忙时间托人家中老人照料孩子回家务农一段时间。以上现象说明农村村民对下一代子女的教育较为重视，因此在学校的软硬设施配置上的关注度较高 因此对辽宁农村公共服务设施的配置首先是教育设施的配置。

参考文献：

[1]基于名村保护的城乡统筹规划策略研究「D].湖南科技大学硕士学位论文，2012

[2]渭南市中心城区城中村改造规划策略研究—以盈田村为例「D].西安建筑科技大学硕士学位论文，2011

[3]潮溪村历史聚落空间特征与可持续发展研究「D].湖南科技大学硕士学位论文，2012

作者简介：应时（1991.6-），女，汉族，硕士研究生，沈阳建筑大学，研究方向：城市规划。