化工园区安全监管现状及改善对策研究

丁培松(东至经济开发区安监分局，安徽池州247200)

化工园区安全监管现状及改善对策研究

丁培松(东至经济开发区安监分局，安徽池州247200)

本文简要分析了化工园区安全管理的现状，并进一步探讨了化工园区安全管理的改善措施。以期通过本文的分析与研究，能够为我国化工园区的安全管理工作，提供出更为合理的借鉴与参考。

化工园区；管理现状；改善对策

1 化工园区安全管理现状

1.1 缺乏良好的整体规划与布局

科学的规划与合理的布局是化工园区获准批复的重要前提。很多化工园区在建立时，仅考虑到招商引资的便利性，不仅缺少充足的审批条件，更缺少良好的整体规划与布局。对此，既导致了化工园区在数量上的剧增，又在建设与规划质量上存在极大的安全隐患。而部分区域的政府职能部门，也为提升自身政绩，而任由企业肆意规划与建设，使得众多化工园区缺乏长远的后续支撑力。并且，有些新建项目并未在化工园区中予以备案，若依照审批条件将其列入化工园区之中，则其整体的规划性会受到更为严重的影响。

1.2 企业的准入机制尚未健全

我国化工园区在安全准入机制方面仍处于初级阶段，且需经过不断的探索与实践，这也导致现阶段我国化工园区的安全准入机制需要受到所在区域政府部门的引导。并且，随着我国社会的发展和科技的进步，促使化工行业得到了较为快速的发展。但仍有众多乡镇区域内的化工园区在发展时，将生产摆在第一位，而对安全问题极端忽视。此种安全意识薄弱的情况较为普遍。同时，虽然我国化工产品提炼与生产的水平逐步递增，但在相关仪器与设备的应用上仍存在大量进口的现象。在此过程中，很多化工园区未能对所进口的设备等进行细致的研究与分析，致使应用过程中的安全管理水平显著匮乏，且安全管理意识也难以得到提升。

1.3 配套设施缺乏完善性

上文阐述了化工园区在整体规划与布局方面，仍存在较大的问题与不足，这也直接导致化工园区内的配套设施等存在缺乏完善性的不利局面。部分地区政府为确保新建企业充分符合审批条件，便由此建立起化工园区，且在园区内所兴建的基础设施也仅满足新建企业的需求标准。例如，水电线路、管道等均以满足此新建企业生产为前提所设置。如此便会导致化工园区的整体规划缺乏合理性，也将导致入驻化工园区的其他化工企业，在应用到基础设施时将出现不同程度的劣势与弊端。而这也正是化工园区的配套设施，缺乏完善性的典型表现。

1.4 缺乏完善的安全监管执法机构

化工园区属于综合性的化工企业集成基地，所涵盖的化工企业众多。这也使得传统形式的化工园区安全管理模式已经无法满足现阶段化工园区多元化与综合性的趋势。如今，化工园区的安全管理涵盖多个管理部门，且在进行园区执法的过程中也会存在多种形式的问题。例如，园区管理委员会所具有的行政威信，不敌政府安监部门，致使缺乏系统性的安全管理机构；又如，园区内缺少专职的安全管理人员，这也将导致园区内安全生产管理手段与内容的缺失。

2 强化化工园区安全管理的改善对策

2.1 依照安全角度对园区进行科学的规划与建设

首先，化工园区在规划与建设的过程中，应与企业的产业结构特点相结合并充分融入自然环境条件，且在园区建设前，应依照安全生产状况以及化工产业的资源规划等进行综合性的园区规划。其次，对化工园区所进行的企业布局，应在符合安全防护间距标准的同时，详细分析出园区地势的高低落差、风向风速以及各类基础设施的保障性能等。并且，区域政府也应对化工园区的规划与企业布局进行安全管理内容的设置，并同步满足各项应急管理角度的需求。

2.2 构建起园区安全生产一体化管理体系

首先，应建立起较为完善的园区安全生产管理机构，而此类管理机构的设立应由地区政府部门组织完成，并对园区的安全生产实行一体化管理。同时，此种安全生产一体化管理机构的构建，也能在园区企业出现安全问题时进行及时的协调与解决。并且，对园区各项应急救援工作的统一筹备与指挥以及各项安全管理内容的切实落实，也都应涵盖在此安全生产一体化管理体系之中。其次，应针对园区各个企业进行整体安全风险意识的树立与强化，并由此开展起园区内部的安全风险评估工作。通过此种安全风险评估环节，便于对园区的安全风险做出明确的改善与控制，使安全管理问题得以进一步加强。

2.3 强化园区安全生产监督管理

在对园区进行安全生产监督管理过程中，应以重点安全问题为根本实施严格的强化监管。对此，化工园区所构建起的安全生产管理机构或一体化安全管理体系，应积极构建起针对安全生产的行政许可，并同步建立起针对安全生产的自动化控制、危险源管理以及安全培训等方面的监管信息档案，促使园区的安全生产监督管理水平得以显著提升。

2.4 加强化工园区的组织领导

进行化工园区规划与建设的地区政府部门，应充分认识到园区安全生产的重要作用，并将安全生产问题融入到日常生产的各个环节与阶段之内，不但在化工产品生产中进行组织领导的强化，更要在生产作业环节中制定出详尽的安全职责划分，唯有如此，才能促使园区的安全生产处于科学的环境与态势下，也才能促使园区系统的安全风险得以降低。

3 结语

化工园区作为众多化工企业的聚集地，为城市发展所做出的贡献尤为突出。但园区安全管理工作中存在的问题与不足，常会导致不同程度的安全事故发生以及各类安全隐患的留存。对此，应通过制度的完善、一体化安全管理体系的构建以及安全管理意识的提升等方面做出细致的规划与研究。从而促使化工园区的安全管理水平得到显著的缓解与提升，并为地区的发展做出必要的推动。

[1]李冰.山东省化工园区安全管理存在的问题及对策研究[D].山东大学,2011.

[2]张辉.化工安全管理模式初探[J].化工管理,2015,(32):213-214.