石油城市与区域规划

姜莹泽 裴宏刚(中国石油集团东北炼化工程有限公司辽阳分公司，辽宁辽阳111003)

石油城市与区域规划

姜莹泽 裴宏刚(中国石油集团东北炼化工程有限公司辽阳分公司，辽宁辽阳111003)

文化教育、社会经济、行政体制、工业布局、工程建设以及城镇网络等，是区域规划、石油城市建设所共同涉及到的因素。从一定角度上来看，石油城市以及区域空间之间是“条”与“块”的关系，明确石油城市以及区域空间之间的关系，并处理好这种条块关系，对实现区域规划、石油城市建设效率与水平的提高，有着重要的意义。本篇论文中，笔者主要探讨了区域规划对石油城市建设的影响，并分析了石油城市建设对区域规划的影响，以供参考。

区域规划；石油城市；石油城市建设

石油城市建设过程中，区域规划是一个不容忽视的重要因素，究其原因在于，石油勘探、开采、运输、销售过程中，需要跨越数个行政区域，这些省地县等无直接联系的行政区域，通过石油管道、石油设施密切联系起来。与此同时，石油城市建设也会给区域规划产生一定的影响，石油开发、石油城市建设，会给区域经济、文化发展带来一定的影响。由此可见，石油城市与区域规划之间存在着相互作用关系。

1 区域规划对石油城市建设的影响

随着市场经济的迅速发展，我国各行各业均提高了对石油资源的需求量，这样的背景下，石油勘探与开发受到了越来越多的关注与重视，同时，这也是推动石油城市建设进程不断加快的“内因”所在。区域的影响，则是推动石油城市建设进程不断加快的“外因”所在。石油城市建设过程中，区域规划的影响主要包括：

首先，社会条件因素的影响。通过对石油城市的发展历程进行分析发现，只有在区域社会化环境之中，关系到石油企业职工切身利益的卫生、生活、教育、文化以及居住、就业、社会服务等相关问题才能得到彻底的解决。因此，在区域规划的开展过程中，必须将石油城市当作一项重要的因素来考虑，确保石油城市与周围地区的统一，也要有效确保石油城市社会服务、卫生、教育、就业的配套问题。年轻职工在物质、精神、文化等方面，有着较高的追求，而已退休或将退休的职工，迫切需要一个良好的生活环境。面对不同人的不同需求，开展区域规划的时候，必须站在全局的角度上进行考虑[1]。

其次，物质条件因素的影响。石油城市是否能够得到生存，关键在于，其所在区域是否在经济集散范围之内，同时，这也是石油城市得以发展的物质基础，是农副产品、市场、人力、土地等资源的主要来源。虽然石油城市可以得到来自于国家其他地区或者是国际社会的物资供应，但这难免会在很大程度上提高石油城市建设的成本[2]。面对这样的问题，最好的解决方法是，共同存在于同一地理空间的区域、石油城市之间，有机联系起来、紧密结合起来，共同为解决问题出谋划策。未开发的荒漠地区、盐渍地区、油田用地以及海滩，无法作为城镇建设用地，已开发的高产农业区、油田用地以及工业发达区是最适宜作为城镇建设用地的区域，这是区域规划过程中急需解决的难题，与此同时，在这样的问题下，若稍有不慎或处理不当，则会导致地方城镇与工农、企业发生矛盾。

2 石油城市建设对区域规划的影响

近年来，能源开发与利用受到了越来越多的重视，石油城市便是在这个过程中所产生的特殊产物，石油城市不受地方政府的管辖，其产生与发展状况，给区域经济职能、城镇布局形态造成了一定的影响，同时也可以为促进区域发展潜能的提高做出良好的贡献。区域规划中，石油城市建设的影响主要包括：

首先，石油城市建设进程的进步，使农村剩余劳动力得到了就业机会。一般来说，石油企业往往选择就地建设，而部门的运行需要人力资源的支持，这就需要大量的当地劳动力，尤其是基本建设部门，通常情况下会吸收大量的当地劳动力，这就给剩余劳动力提供了良好的就业机会，也为促进地区经济的发展提供了有效的帮助。

其次，能够为区域内的工业企业提供大量的原材料、燃料，可以推动区域原有工业企业规模的扩大与产业化发展。以江汉油田为例，其为推动周边区域诸多石化工业的进一步发展提供了良好的物质基础，也给机械制造企业提供了发展空间，从而大大推动了区域经济发展。

最后，可以转变区域经济发展不均衡的现象。我国地区经济发展不平衡性问题十分突出，整体上呈现出西北内陆地区落后、东南地区经济发展水平高的局面。面对这样的问题，通过加强石油城市建设，有利于转变区域经济发展不均衡的现象。例如，辽河油田、大港油田，大大推动了渤海湾地区经济水平的提高，再如，西部荒漠地区的油田，如克拉玛依油田等，其周围出现了诸多专业化城市，也是边疆地区的经济重镇，为促进内陆地区经济水平的进一步提高做出了重要的贡献。

3 结语

综上，区域规划、石油城市两者之间存在着密切的相互作用关系，为了在两者之间构建和谐的对话关系，应加强对区域规划、石油城市研究，明确区域规划对石油城市建设、石油城市建设对区域规划的影响，合理利用区域规划对石油城市建设、石油城市建设对区域规划的积极影响，实现两者间的互补互利、互促互进，共同为推动我国城市化发展、工业化建设进程的进步做出努力。

[1]张京祥,陈浩.增长主义视角下的中国城市规划解读——评《为增长而规划:中国城市与区域规划》[J].国际城市规划,2016,(03):16-20.

[2]董洪梅.大庆市建设哈长城市群区域中心城市问题研究[J].大庆社会科学,2017,(01):56-59.

[3]张永姣,方创琳.地域尺度重组下的我国城市与区域规划体系改革[J].人文地理,2015,(05):9-15.

姜莹泽（1985-），女辽宁辽阳人助理工程师本科主要从事总图规划工作