经营性理念在高校国有资产管理中的应用

缪亚伟

【摘 要】在高校体制改革不断深化的背景下，如何在高校国有资产管理中应用好经营性理念，受到各高校的高度关注。本文首先探讨了经营性理念在高校国有资产管理中的应用原则，并探讨了高校国有资产管理中经营性理念的应用策略，为高校国有资产管理的改革与优化提供资料参考。

【关键词】高校；国有资产；经营性理念；应用

高校国有资产是高校开展教学研究工作和发展的物质资料基础，是左右学校办学规模和办学水平的硬性因素。在我国政治、文化、经济高速发展的今天，高校仅依托于政府拨款，已经无法跟随时代的脚步进一步发展，通过对高校国有资产的经营性管理，能够最大化的优化高校国有资产配置，并发挥资产的经济效益，帮助高校实现营业性创收。正是在这一背景下，如何在高校国有资产管理中应用好经营性理念，已经成为各高校重点研究和实践的课题。但高校国有资产相比于企业资产，有着非经营性、免费性和产权结构复杂等显著的特征，这是高校非盈利单位属性所决定的。因此，高校国有资产的核算与处置与企业资产有很大区别，想要在高校国有资产管理中应用经营性理念，就必须正视这种区别，采取适当的管理方法和策略。

一、经营性理念在高校国有资产管理中应用的原则

1.成本原则。

高校国有资产的来源是国家财政拨款，在我国传统的高校国有资产管理中，这些资产由于其公益属性，并不具备经营属性和经济效益。这导致高校领导者和员工普遍将高校资产作为一种消耗性资产，忽略了对其使用效益和经济效益的关注与开发。这使得高校国有资产的管理一直比较松散，不仅资产利用率低，还存在比较严重的国有资产流失问题。在社会、经济高速发展的今天，高校想要持续扩大规模，为社会培养更多人才，提高学校自身的科研水平，资金成为限制其发展的关键要素。但仅依托于财政拨款，根本无法满足高校发展和设备购置、更新的需求，这就要求高校在新时期的管理和运营要加强对运营成本的控制，并发挥国有资产利用率的最大化，激发资产经济效益，通过经济创收来弥补高校财政拨款不足的问题。

2.效益原则。

为了激发国有资产利用效率的最大化，在经营性理念高校国有资产管理中，一定要秉持效益原则。这就要求高校在国有资产管理中，各项制度、措施、政策都围绕国有资产效益最大化来设计，从而实现对高校国有资产更加科学、高效的调度和安排。只有这样，才能提高高校国有资产的控制水平，才能将资产转化为高校发展的资本，为高校教育、研究工作的开展和高校的发展打好基础。除此以外，高校还要做好学科建设、人才培养和资产消耗与投入之间的控制，在有限的资金基础上，协调好资产和高校各项业务工作开展之间的关系，使高校经营水平能够不断提高。

3.责任制原则。

责任制是企业资产管理中最常用的有效策略，该策略在高校国有资产管理中同样也有极高的应用价值。为了实现责任制在高校国有资产管理中的落实，就要对国有资产的管理者、经营者、技术创新率、人员资绩效等管理和经营指标进行考核，并根据考核结果对国有资产管理实施奖励性和指标性的考核，最大化激发高校各组织、机构和个人在资产管理中作用的发挥。只有让高校所有人员都提高对国有资产管理的重视，都参与到国有资产管理工作中，才能实现高效国有资产经营性管理水平的最优化。

4.经济性原则。

对高校国有资产进行经营性管理的核心目的就是通过资产盘活、优化，来激发高校旧有资产的活力，从而为高校发展打好基础。因而，在国有资产管理中，高校要充分利用好现有的有形资产和无形资产，在国家法律和法规允许的前提下，在不影响高校发展规划的背景下，最大化的挖掘高校国有资产的经济效益，从而弥补高校财政拨款不足的问题，为高校的运营和发展打好基础。

二、经营性理念在高校国有资产管理中的应用

1.提高高校国有资产价值的管理水平。

高校国有资产以前不存在减值与折旧的情况，它的价值始终是其入账时候的账面价值。而若是将经营性理念应用到了高校国有资产的管理中，高校国有资产就能得到充分的应用，时间带来的增值效果就可以通过高校运用其进行投资得到充分的體现。高校国有资产价值化后，由国有资产所产生的价值势必会引起高校国有资产管理人员的重视，因此也会对国有资产的管理更为关注，所以说，高校国有资产价值化后，还能使高校国有资产的管理更上一个台阶。

2.提高高校国有资产的利用率。

经营性理念在高校国有资产管理中的应用，能够有效提高高校管理层和高校职工对资产管理的重视。而提高全体职工对资产管理的重视，则能够有效的提高高校国有资产的利用率。高校资产利用率的提高，意味着高校国有资产利用效率得到保证，有效降低了高校国有资产流失和损失的概率。通过盘活高校现有资产，能够将闲置在仓库中的，浪费状态的资产盘活利用，从而降低高校运营和发展中资金投入量，降低高校发展对财政拨款的依赖度，为高校的发展打好基础。

3.实现高效国有资产管理的规范化。

受传统高校管理和发展理念影响，高校固有的资产管理是缺乏规范性的。这也是导致高校资产闲置率高、资产流失现象严重的直接原因。经营性理念在高校国有资产管理中的运用，通过管理责任制的落实和高校资产管理制度的细化，能够提高国有资产使用中的管理维护水平，并实现对闲置资产的盘活。高校现有资产的盘活，则意味着高校资产利用率的最大化，意味着高校在运营和发展中会有更多的资金投放到新项目研发和高校基础设施建设中，这恰巧符合高校的发展方略，能够极大的缩减高校办学和发展成本。

4.增强高校国有资产管理人员的竞争意识。

责任制和量化评估体系的建设，其作用不仅在于通过物质奖励和精神奖励激发管理人员国有资产管理的参与积极性和热情，还在于能够通过量化评比来构建竞争机制，从而调动管理岗位工作人员的竞争意识，使其将更多的精力和心思放到现有资产的管理和运营中，最大化的提高国有资产管理运营效率和质量。竞争机制的建设和竞争意识的培养，意味着高校国有资产管理效率的提升，是经营性理念带给高校国有资产管理的收益之一。

5.培养高校国有资产管理人员的责任感和责任意识。

除上述措施外，还要加强对高校内部员工的教育。通过教育活动的开展让高校资产管理岗位和其他岗位的员工都能够认识到资产管理对高校运营和发展的重要性，认识到开展经营性高校国有资产管理的作用，从而让全部教职员工都参与到高校国有资产的管理和监督工作中，提高高校国有资产管理水平。除此之外，还要通过积极引进优秀人才，打造一支技术过硬的国有资产管理团队，为高校国有资产管理水平的提高打好基础。

综上所述，虽然受历史因素影响，高校国有资产管理存在着很多问题。但只有我们把握好经营性理念在高校国有资产管理中的应用原则，并应用好经营性理念管理策略，必然能够极大的提高高校国有资产管理水平，为高校日常工作的开展保驾护航，为高校的发展打好基础。

参考文献：

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[2]林晓， 江汉， 刘芳. 基于国有资产管理视角的高校科技成果转化改革路径分析[J]. 江苏科技信息， 2015（11）：5-6.