浅谈如何加强城市道路挖掘管理

沈 飞

南京市玄武区市政设施综合养护管理所

浅谈如何加强城市道路挖掘管理

沈 飞

南京市玄武区市政设施综合养护管理所

文章以加强城市道路管理为研究对象，首先针对城市道路挖掘管理存在的问题进行了具体的阐述与分析，随后针对问题提出了一些加强城市道路挖掘管理对策以供参考。

城市道路挖掘；施工；强化管理

前言：

城市道路挖掘不仅会对城市交通与人们出行安全造成不利影响，还会破会路面结构、降低道路使用寿命。因此需要进一步强化对道路挖掘的管理与控制，提升挖掘修复的质量，对维护市容环境、充分发挥城市道路功能具有重要的意义。

一、城市道路挖掘管理存在的问题

(一)违规挖掘行为屡禁不止

在城市道路挖掘管理过程中尽管相应市政部门在日常巡查加大了查处力度，使得随意挖掘现象得到了有效的改善与控制，但实际上有关违规挖掘的行为依然存在，对城市道路安全造成了不良影响。例如道路挖掘手续申报不及时，存在边报边挖现象；有的施工单位在具体进行道路挖掘施工时不按照事先规定的道路面积施工，随意扩大、改变道路挖掘施工范围。有的在道路挖掘过程中没有与低下管线单位取得良好的沟通与联系，对挖掘范围内低下管线埋设布局无法做到“心中有数”，导致在具体施工过程中挖破埋设管线，造成停水、停气及通讯中断等各种事故。甚至有的借着应急抢修的名义不按照相关审批程序获得道路挖掘批准，就对城市道路进行随意挖掘。这些违规挖掘行为对人们日常生活造成了严重影响。

(二)挖掘施工现场管理不规范

当前很多城市建设单位都是委托施工单位来进行道路挖掘具体的施工，但对于施工队伍的管理不够规范，有的施工队伍由于缺乏一定的管理经验，缺乏必要的责任心，结果难以真正实现“文明施工”，例如施工安全措施没有做到位，围栏高度设置过低，警示标志不够明显，对路人车辆安全造成了严重影响。施工过程具有很大的随意性，随意堆放施工材料，直接在路面进行水泥搅拌；施工完成后对施工路面没有做好及时的清理，损害的路面没有做到及时修复等，对城市道路行车安全造成了严重影响。

(三)管线单位对道路挖掘缺乏必要的重视程度

管线单位是我国城市主要的道路挖掘申请单位，但由于其对管线的设计规划与道路挖掘的修复缺乏必要的重视，因此也对道路挖掘管理工作的正常开展造成了很大阻碍，首先其对于低下管线的规划设计、工程质量的控制缺乏必要的力度，受资金、管理体制等各种因素的制约，某些管线单位在对地下管线设计中缺乏一定的前瞻性，没有将城市未来发展规划考虑在内，结果经常导致因为城市扩容、管线升级而多次对道路进行挖掘，对道路交通顺畅造成了严重影响。

二、加强城市道路挖掘管理对策

(一)严格审批，对道路挖掘数量进行有效控制

在对道路挖掘进行加强管理过程中一是要进一步强化对道路开挖计划的管理，在针对城市道路地下管网施工工程的计划申报方面要求管线单位将其下一年的计划提前进行申报，申报内容要详细，主要包括申请的单位、挖掘位置及范围、开挖时间等，并由市政管理部门组织所有管线单位召开有关道路挖掘协调工作的会议，并结合具体的道路维修改造计划，共同商议制定出年度道路挖掘计划。若在具体实施过程中道路挖掘与维修在计划上存在一定的冲突，要严格遵循“先挖后修”原则，避免道路重复挖掘、修复。针对一些没有申报道路挖掘计划的，除了相关应急抢修工程以外，其他也一律不得进行审批。此外，针对于道路巡查力度需要进一步加强，并全面落实执法结果，以提升在规章制度方面对违规挖掘主体的管控力与威慑力，有效杜绝违规挖掘现象发生。在具体受理道路挖掘申请时，要对申请单位做好全面的审查工作，其审查范围包括道路挖掘具体的位置、工程期限、具体施工方案等。还要结合道路挖掘工程现场实际情况，对于能够采用非开挖工艺进行施工的，一律采用非开挖顶管进行相应的施工，从而将对城市道路的影响降至最低，同时也避免了“道路拉链”现象的发生。在针对于应急抢修道路挖掘工程方面，一定要加强对其的规范化挖掘行为管理，提升其责任意识，对打着抢修的名义进行乱开挖的现象要坚决严厉制止。

(二)强化管理，有效提升道路挖掘修复的质量

首先针对于管理人员自身，需要管理人员全面提升自己的质量安全意识与责任意识，要全程跟踪管理自己审批的道路挖掘工程项目，一旦发现问题，需要及时纠正并令其限期整改。要提升对道路挖掘施工现场的监管力度，确保文明施工的措施得到全面落实，对施工现场的秩序进一步规范，严禁随意施工，对于违反文明施工相关规定的要进行严厉处罚。做好施工完成后的质量回填验收把控工作，需要回填验收合格之后再进行相应的道路恢复。此外还要对道路挖掘恢复的技术执行进行严格的管控，对主、次干道的路面进行相应的破除施工时，需要整板进行破除操作，并做切缝处理，且切缝的深度要大于18cm，对基层进行拆除时，要对基层四周做好凿齐工作，松动的渣土做好彻底的清理，全面提升道路挖掘管理质量。

(三)构建道路挖掘管理的长效机制

首先要加强部门之间的联动效果，做好相应的沟通工作，与管线单位做好协调沟通工作，需要市政管理部门提前将管线施工、道路建设信息提前进行公布，并及时通知相关的单位做好现场勘查工作，并制定出具体可行的施工方案，以免在施工过程中出现破坏管线情况。其次市政管理部门要建立长效的沟通协调机制，并定期召集管线单位对相关的道路挖掘信息、问题研究及工作安排进行沟通交流，从而对道路重复开挖现象实现有效的控制。最后应做好有关道路挖掘管理的宣传教育力度，普及与道路挖掘管理相关的法律知识，提升民众与事业单位依法进行道路挖掘的公共意识与法律意识。使得广大市民自觉抵制违规挖掘道路的现象，并通过建立相应的举报制度，提升对广大民众积极性与参与性，与市政管理部门一起共同与破坏城市道路的违法行为作斗争。

总结：

综上所述，强化对城市道路挖掘管理是一项复杂的工程，需要联合各部门共同协作，做好相应的统筹规划管理工作。针对于当下存在的问题需要从管理制度与管理措施上进一步加强管理，才能有效保障城市道路的畅通无阻，推进城市顺利发展。

[1]张志伟，张娟.浅谈如何加强城市道路挖掘管理[J].城市建设理论研究：电子版，2014(33)